2006开局：六大思路为“十一五”开路

　　中国江西网南昌讯（记者 魏传举 邓小勇 报道）2月8日，在江西省第十届人民代表大会第四次会议上，省长黄智权代表江西省人民政府向大会作政府工作报告，并就《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明。黄智权在对“十五”期间工作作了总结，对“十一五”规划蓝图作了说明后，对2006年的工作做了总体部署。

　　江西省十届人大四次会议8日在南昌开幕。图为江西省委副书记、省长黄智权作政府报告。中国江西网记者 邓小勇 摄

　　主要预期目标

　　生产总值增长11%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，居民消费价格指数上涨幅度控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内。实现上述目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼加快崛起和富民兴赣，更加注重加快改革开放，更加注重增强自主创新能力，更加注重转变经济增长方式，更加注重社会和谐稳定，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进经济又快又好发展和社会全面进步，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

　　以社会主义新农村建设统揽农业和农村各项工作。切实抓好粮食生产。继续实行粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，并相应提高补贴标准；建立省级淡季化肥储备制度；继续对稻谷实行最低收购价政策，力争粮食总产量稳定在370亿斤。进一步加强农田水利基础设施建设。重点抓好赣抚平原灌区改造等12个项目建设，抓紧病险水库除险加固和大中型排灌设施改造。优化农业区域布局和农产品结构，大力发展经济作物和畜牧水产等特色产业，积极推进“一村一品”，加快推进农业产业化经营。切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，尤其要严防向人传播，确保人民群众健康安全。加大扶贫开发力度，完成5万深山区、库区移民扶贫搬迁，实施1800个贫困村整村推进计划，并切实做好水库移民后期扶持工作。在搞好规划、抓好试点的同时，继续完善农村电网，改造农村道路，发展农村沼气，抓好农户改水改厕，解决80万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。省政府将统筹安排资金，重点支持农村公益事业建设。

　　努力实现工业生产“三增长、两提高、一降低”的目标。力争全省规模以上工业增加值增长20%、总量上1000亿元台阶，销售收入增长30%、总量上3500亿元台阶，利税总额增长25%、总量上350亿元台阶；工业经济效益综合指数提高10个百分点，工业增加值占生产总值比重提高2个百分点；工业综合能耗降低5个百分点。继续实施支柱产业带动战略，在优势资源深度开发、加工工业和高新技术领域开工建设一批重大工业项目，重点抓好亚东水泥三期扩建、江铃汽车集团年产6万台VM发动机、南昌年产100万片集成电路、江铜30万吨铜冶炼、新钢公司300万吨薄板工程、九江石化年产100万吨焦化和年产120万吨加氢装置、南钢汽车板簧工程等项目。强化工业领域的自主创新能力，扶持电子信息、新材料、中成药和生物工程等企业的自主创新，建立高新技术产业发展基金，选择一批成长型企业和创业基地予以重点支持。优化工业园区发展环境，鼓励和引导关联企业、配套企业向重点园区聚集。注重环境保护，大力发展循环经济，重点抓好江铜电炉废渣回收等5个示范项目；推动部分产能过剩行业调整，淘汰落后生产能力；引导和鼓励各类企业开展清洁生产，节能降耗，提高资源利用率。加强煤电油运调度，抓好银企合作信贷项目的跟踪落实，搞好重大产业项目的综合协调。把加速城镇化进程的注意力集中到完善城市功能、强化城市内涵上来。支持南昌做大做强，加快发展九江、赣州等十个设区的中心城市，重点扶持一批有区位优势、交通优势和经济实力的县城（中心镇）发展。

　　继续增强投资和消费对经济的拉动作用。抓紧开工建设一批关系“十一五”发展全局的重大项目，力争年内建成景婺黄（常）高速公路、南昌绕城公路乐化至生米段；续建景德镇至鹰潭、南康至大余的高速公路；开工建设武宁至吉安、九江至瑞昌、上栗至萍乡、隘岭至瑞金、瑞金至赣州等高速公路；完成国省道改造1000公里，建成农村公路10000公里。完成浙赣铁路电气化提速改造，续建井冈山铁路、铜九铁路，力争开工建设向莆铁路、昌九城际轨道交通、南昌枢纽西环线、赣韶铁路和京九铁路电气化改造。做好南昌港集装箱码头二期工程建设前期工作。加快赣州机场建设，开工昌北机场扩建工程。加快黄金埠电厂、丰城电厂二期等工程建设，开工建设华能瑞金电厂等工程，力争开工建设华能井冈山电厂二期工程，做好萍乡电厂和分宜电厂扩建前期工作，抓好核电一期建设的前期工作。加快构建500千伏输变电主网架。完成廖坊水利枢纽、赣抚大堤加固等工程，续建鄱阳湖二期防洪工程第五个单项，开工建设伦潭水利枢纽工程，抓紧峡江水利枢纽工程前期工作。建成景德镇中国陶瓷博物馆，精心抓好省奥林匹克体育中心、省艺术中心、省档案馆建设施工，开工建设省方志馆。进一步活跃城乡市场，特别是农村市场。继续实施“万村千乡”市场工程，在试点地区建设与改造8000家日用消费品和农资“农家店”。完善和落实促进消费的各项政策，减轻住房、汽车消费的税费负担，规范发展消费信贷。积极培育新的消费热点，扩大文化、健身等服务性消费；大力开拓旅游市场，力争接待旅游总人次和旅游总收入分别增长20%以上。

　　全力推进改革开放。深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。加快省属国有企业股份制改造，继续做好国有企业政策性关闭破产、分离办社会职能、主辅分离和辅业改制工作。以债务重组为重点，推进省属国有企业资产重组。积极稳妥地推进上市公司股权分置改革，力争年内24家上市公司基本完成股权分置改革。加快供水、供气等市政公用事业改革，分类推进事业单位改革。深化金融改革，完善资本市场，逐步推开农村信用联社向农村合作银行改制，抓紧组建江西发展银行、地方人寿和财产保险公司、金融租赁公司。进一步加快财税、投融资、文化体制、林业产权制度和粮食购销市场化改革。继续推进价格改革，完善价格形成机制。坚定不移地实施大开放主战略。认真组织好今年各项招商引资活动，力争全年实际利用外资26.6亿美元，增长10%。抓好重点企业和重点产品的出口，建立稳定的出口增长机制和重点出口企业调度制度，积极参加区域性、国际性重要出口商品博览会，力争全年出口29.3亿美元，增长20%。积极稳妥地引导有条件的企业实施“走出去”战略，加快江西电子口岸建设，抓紧建设九江出口加工区，争取设立南昌、赣州出口加工区，积极推进南昌保税物流中心报批工作。

　　切实关心群众生活。进一步落实减轻农民负担、增加农民收入的政策措施，力争农民人均纯收入增加300元。在经济发展的基础上，切实提高城镇居民尤其是中低收入者的收入水平，适当提高城市最低生活保障标准，适时调整最低工资标准，按照国家统一部署实施新的公务员工资制度，力争城镇居民人均可支配收入增加780元。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，力争新增城镇就业42万人，下岗失业人员再就业18万人，其中“4050”人员再就业3万人，省外劳务输出达到540万人以上。继续抓好高校毕业生、进城务工农民和失地农民的就业工作，重视做好退役军人的就业和安置工作。认真落实国务院关于税费减免、小额贷款等再就业优惠政策，对国有企业下岗职工再就业扶持政策再延长三年，并扩大到城镇集体企业下岗职工、失地农民和退役军人。加快社会保障体系建设，按照国家的统一部署，完善企业基本养老制度，扩大覆盖面，确保养老金按时足额发放。引导困难企业职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，完善关闭破产企业退休人员参保政策。进一步加强失业、工伤和生育保险制度建设。加快覆盖城乡困难群众的新型社会救助体系建设，开展农村最低生活保障制度试点，有效保障农村“五保”对象、特困户、城镇“三无”人员以及失地农民的基本生活。妥善处理农村征地、企业重组改制和破产、城镇房屋拆迁、企业违法排污、拖欠农民工工资等直接涉及群众利益的问题。认真做好灾区特别是地震灾区群众生活救济、生产恢复和灾后重建工作，抓紧受损房屋的加固维修，加快须拆除房屋以及学校、医院的重建，加快震损水利设施的维修加固。

　　促进各项社会事业全面进步，维护社会和谐稳定。加快构建科技创新平台，今年力争新设1个国家工程中心，1－2个国家级高新技术产业基地，在冶金、陶瓷等行业设立2－3个博士后工作站。巩固和完善农村义务教育。今年新增3亿元用于农村困难中小学课桌椅更新和饮用水及公厕建设；对困难家庭学生继续实行“两免一补”，同时，抓紧农村中小学危房改造，发展农村远程教育，改善办学条件。抓好高校重点学科建设，加强教学管理，提高教学质量。大力发展职业教育，力争全年完成各类职业培训60万人。进一步改善医疗卫生条件，加大农村卫生事业发展投入，完成300个乡镇卫生院改造。推进社区卫生建设，力争社区卫生服务中心覆盖80%以上的城市街道和城市居民。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染性疾病的防治工作。今年新增1.3亿元支持农村医疗改革，将新型农村合作医疗试点县（市、区）扩大到40个。加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。加强公民思想道德建设，大力培育和谐文化和创新创业文化。继续实施小康文化工程、舞台精品工程和文化信息资源共享工程，建设一批乡镇文化站。启动20户以上自然村的广播电视村村通工程。大力推进全民健身运动，办好第十二届省运会。加强人口和计划生育工作，切实降低出生人口性别比。认真办理人民群众来信来访，积极开展法律援助，制定并实施“五五”普法规划。加强社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和经济犯罪，全力维护国家安全，维护社会稳定。抓紧制定和组织实施《江西省安全生产条例》，深化专项整治，重点打好煤矿瓦斯防治和整顿关闭两个攻坚战，保障人民群众生命财产安全。重视加强国防教育，增强国民国防意识。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作，关心老龄和残疾人事业。继续做好防震、减灾、人防、气象、测绘、档案和地方志等各项工作。

　　编辑：周泽锋