本报讯（记者龙巨澜）2005年，湖南省的城镇化率达到37％，5年之内增长7个多百分点，全省城镇化发展迅速。但农工民主党湖南省委在今年湖南“两会”上提交的《关于防止城市部分人群相对贫困化的建议》提出，必须高度关注城市贫富分化进一步加剧、城市贫困人群正在形成并扩大的问题，要落实城市社会保障措施，谨防在城镇化中出现“贫民窟”现象。
据农工民主党湖南省委调查，在城市低保户中，64．9％的家庭有慢性或大病患者，33．7％的家庭有残疾人。超过70％的低保户表示，就业难、看病难、子女学费贵等是影响他们脱贫的主要因素。城市贫困人群收入低，生活入不敷出；大多数贫困家庭住房面积窄小、破旧，安全隐患严重；精神负担沉重，心理失衡。此外，贫困市民聚居，出现了城市相对贫困化区域。
这一提案经媒体披露后在社会各界引起强烈反响。有专家指出，当前的关键是要缩小地区差异、城乡差异，避免农村剩余劳动力过度集中转移到少数几个较大的城市中来，就近实现城镇化、市民化。
湘潭市委政研室一位干部说，在城市中出现相对贫困化区域，有的还是因为城市化过度引发的问题。如一些城市近几年急剧扩大城市框架，征地拆迁的数量和规模随之迅猛增加，失地农民的安置、就业和社会保障问题日益突出。
湖南省社科院的专家表示，都市贫困角落的形成，除郊区农民被迫“圈”进城市外，还有大量旧城区无业的纯居民、下岗工人和困难企业职工，加上众多农村人口向非农产业和城市转移。先于经济发展水平的城市化，是一种“假城市化”或“过度城市化”。只有统筹兼顾工业化、城镇化、农业产业化，才能避免城市“贫民窟”现象的发生和扩展。
