民政局挪用挥霍6000万元农保金

　　【南京日报报道】等我们老了也可以像工人一样领取退休工资”，云南省红河州参与农村养老保险的农民，从1996年开始编织的这个美好梦想，如今却面临着可能无法得到兑现的危险。近日，云南红河州原民政局局长罗理诚因涉嫌挪用六千余万元农村养老基金和受贿罪被判处无期徒刑。这桩腐败案涉及官员多达15人。

　　建豪华办公楼钱从何来

　　挪用巨额农保基金案件浮出水面，源于2004年在全国开展的审计行动。在此之前，由民政部门管理、按照规定应该专款专存的红河州近六千万元农村养老保险基金的去向，似乎没有引起当地有关部门的“足够重视”。

　　2004年3月，根据国家审计署的统一安排，审计署驻昆明特派员办事处财政一处开展了对红河州本级财力状况的调查。调查之前，审计部门经过分析，确定将未在红河州政府行政中心内办公、单独建起了豪华办公大楼的红河州民政局作为审计重点对象。原因很简单：一个靠全额财政拨款的单位，如何有能力建起豪华办公楼？按照程序，审计组首先对该局进行了内控制度测评。

　　“测评的结果却让人吃惊，该局竟然没有《财务管理办法》，基建账户没有实行集中管理，所建宾馆、歌厅、高档职工住宅和办公楼等多项建设资金来源也不清晰。”红河州民政局一位干部向记者转述了当时参与审计的负责人对该单位的初查评价。

　　就在审计组驻民政局工作期间，一封封举报材料送到审计人员手中。举报材料多次提到：民政局管理的农保基金去向不明；救灾物资仓库被民政局领导租给私人办起了歌舞厅。

　　通过查账，审计人员发现：1996年至2003年，红河州各县共汇入红河州民政局的农保基金中，有近六千万元不见了。通过就近调查该州蒙自县雨过铺镇的投保农民，审计人员发现：投保的农民已经有两年多未能领到一分养老保险金。

　　出借养老钱“肉包打狗”

　　面对审计部门的询问，红河州原民政局局长罗理诚和原农保处处长黄有文最终承认：农保基金被民政局出借了。但罗理诚同时辩称：这样做是为了增财生息，是领导班子集体讨论决定的。

　　罗理诚的辩解马上被审计组查明的事实揭穿：该局其他领导班子成员都表示未曾参与研究和决策出借农保基金的事项。

　　审计组调查后发现：1997年至2003年，罗理诚先后将6345万元的农保基金出借给私人承包企业和单位。直至审计人员调查时，尚有5200万元本金未能收回。所借出的农保基金，有的没有设定抵押物，有的超过诉讼时效，有的早已成为该局豪华办公楼的砖块和水泥。

　　农保基金被集体挥霍

　　审计组发现，罗理诚出借的农保基金中，有高达4280万元的巨额基金借给了温州商人承包的红福经贸公司。通过审计组查证，一个更大的黑幕展现在审计部门的面前。

　　1997年至1999年，红河州民政局管理的四千余万元农保基金先后分11笔次划到红福公司的账上之后，很快就被该公司经理李孝銮以支付工程款、货款、投资款等方式提现或转走，至2000年3月，红福公司的账户上仅有余额2300元。

　　而以“实现农保基金升值”为幌子出借巨款的红河州民政局一群干部，也靠着借款单位红福公司先后“发家致富”。司法机关查明，局长罗理诚先后收受了借款单位的行贿款28．8万元，同时，收受李孝銮赠送的红木家具一套、手提电脑一台。(编辑涵烁)