环保优先：发展的价值取向——无锡阔步奔向基本现代化的脉络探寻（三）

　　本报记者章莹实习生华玉婷

　　春节前，市统计局正式公布了2005年无锡市国民经济和社会发展统计公报。这份具有权威效力的官方公报在描述过去一年无锡环境保护与治理情况时这样写道：“城市环境质量进一步改善。全年全市环境空气质量良好以上天数占总天数的比例达88．5％，集中式饮用水源水质达标率100％，全市工业废水排放达标率达到96％以上。”在这份长达8600余字、

内容涵盖经济社会发展各层面的公报中，这样的描述虽然简单却不失精辟。不容否定的是，在过去五年，无锡环境保护从意识觉醒到治理方法的系统科学，都史无前例地冲出了一条突围之路：

　　蠡湖治理、国家环保模范城市创建、建设全面小康社会……“环保大事记”留下了无锡环境保护日趋稳健的步履，也为“十一五”建设山水名城积淀起了厚实的信心。

　　可持续发展的新征程已在脚下。早在去年岁末市委出台的《关于制定无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，环保被明确列入无锡下一轮发展“四个优先”之列。作为无锡未来发展的价值取向，环保被历史推到了不容漠视、不容回避的焦点上，经过市委几次论证，“环境污染排放量五年下降20％”被刚性写入《建议》。

　　在政府部门随后几番讨论修改的《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中，环保的“优先”地位开始显露无余。“到2010年争取建成全国最佳人居环境城市，建成生态园林城市”———这是置身于“优先”地位的环保五年后的理想。与此同时，国家生态市的建设标准也被载入《纲要（草案）》环保业内都清楚，生态市绝不是凭一个行业之力所能达到的目标，从严格的生态市概念来解释，它是运用生态经济学原理和系统工程方法建设起来的城市，它将改变一座城市传统的生产和消费方式、决策和管理方法。换言之，未来五年，“环保优先”引发的生态市建设，将在经济社会各领域掀起一场变革。

　　这场以环保名义点燃的变革，是一次次利益与环境两者间的抉择与取舍。

　　市环保部门表示，在水环境治理方面，至2010年，全市工业废水将全部实现集中处理，实现达标排放。照此计划，至2007年，我市将封闭所有城区河道生活污水入河排污口，至2010年，全面封闭城镇生活污水入河入湖排污口。在大气治理方面，天然气管网覆盖范围内将强制淘汰燃煤锅炉，限制燃油锅炉发展。

　　至2010年，35吨以上燃煤锅炉全部安装烟气除尘脱硫装置和远程监控系统。

　　可以想象，在未来五年，当企业利益与环境保护“狭路相逢”时，“可持续天平”会倾向哪一边？！

　　事实上，无论是《建议》还是《纲要》，环境保护的内容绝不是一个篇章所能容纳的。在市委、市政府对无锡未来发展的深谋远虑中，无锡城市空间布局、产业发展、城乡建设都无不凸现“环保优先”的原则：城市空间的腾挪整合为基础设施的科学布点提供了可能，而基础设施的到位迅速带动环境的改善，传统产业的改造和新兴高科技产业的培育壮大，又使高能耗、高污染的环境格局被打破，城乡统筹发展则从更为全局的角度观照和治理保护自然资源。

　　毫无疑问，不仅是在“十一五”，甚至在未来更长时期，“环保”都将是永不过时的关键词。