盘活每一分细作每一亩——惠山区高效集约用地扫描

　　工业发达、人口稠密的惠山区可谓人多地少、寸土寸金。近年来，面对经济社会发展中的土地制约因素，惠山人以科学发展观为指导，“盘活每一分，细作每一亩”，接连走出了几步妙棋，有效突破了土地资源紧缺的束缚，实现了全区土地资源的高效集约利用。

　　腾笼换鸟实施腾笼换鸟是惠山区精算“土地账”的必由之路。据调查，该区有高污染、低效益企业240多家，年均亩产出不足30万元，仅是全区工业年均亩产出的三分之一。针

对这一情况，去年1月，惠山区委、区政府果敢实施腾笼换鸟的发展战略，即逐步淘汰、关闭污染、低效和落后企业，腾出场地引进高投入、高科技和高效益的优势项目，让有限的土地发挥黄金效益。到去年年底，该区已关闭、搬迁低效用地企业127家，一下子就腾出了1150亩的黄金宝地。

　　前洲镇商贸中心几家弱小企业去年5月搬迁后，投资者纷纷前来竞标征地。携资上亿元建造商贸城的投资者一举中标，今年国庆节前夕就将开门营业，到时将吸纳就业人员3000多名，年产出6个亿。镇领导兴奋地说：“同样一块地，原来亩均年产出仅30万元，换个新思路，今后亩均年产出将高达千万元。”小村庄大搬迁2005年惠山区出台《2005－2007年统筹发展纲要》，明确提出用3年时间在苏南地区率先全面完成20户以下分散村庄的整体搬迁。作为开局之年，去年该区就有57个分散小村庄的1404户农民告别落后的散居方式，搬迁至设施完善、环境优美的现代化农民安置小区。今年，该区分散村庄整理归并工作再次提速，拆迁建筑面积63万平方米，83个分散村庄的2500户住户又将喜迁新居。

　　分散小村庄的搬迁，为惠山区赢得加快城市化发展、提升农民生活质量多重效应的同时，还节省了大量土地。据该区国土部门测算，搬进统一建造的6层公寓楼后，平均每一农户占地将减少0．3亩，仅此一项，开展小村庄拆迁就可为全区新增土地资源1200多亩。

　　借天生地在惠山区，农民传统的以二层楼为主的居住方式，如今在集约用地的指引下，已悄然发生变化。越来越多的农民住进了多层乃至高层住宅。洛社镇更是独领风骚，一栋19层的高层住宅成为惠山农村独特的一景。

　　随着城市化步伐的加快，惠山区许多农民面临征地拆迁。为此，该区对以往农民低层住宅亮起“红灯”，明确规定，凡因征地拆迁安置的住房一律为6层以上楼房。据统计，近两年中该区已竣工和正在施工的安置房共有95万平方米，计划开工的有38万平方米，共可安置1万户农民入住。高层农村商品住宅在惠山各镇大量涌现，钱桥镇已竣工和在建的9层以上的高层商品住宅就有27栋。

　　唤醒“沉睡”的土地沪宁高速公路穿过玉祁镇，因挖土筑路留下了一块103亩的挖废地，长期以来一直“沉睡”。当世界500强企业之一的美国杜邦公司来该镇投资办厂时，当地政府把这块靠近交通要道、运输便利的土地推荐给公司，双方很快就达成节约用地的共识。经过对挖废地综合整治后，该公司建起了工厂，节省了一大片土地。

　　去年，惠山区决定用3年时间，对全区680条家河全部整治一遍，为百姓创造一个干净整洁的生活环境。随着大规模的河道整治，清理出来的大量淤泥又成为惠山填坑造田的好材料。石塘湾有两个高低不平的坑塘区，面积共有115亩，一直荒废。结合家河整治，他们用河泥将坑塘填平，改造成了肥沃的良田。

　　钱桥镇一个120多亩的垃圾场，用清出来的河泥覆盖填平后，不仅改善了当地环境，还造出了一大块良田。

　　牗本报特约记者陆兴鹤记者苏卫东牘