让小额贷款的路不再漫长

　　案由：小吴的贷款故事

　　吴斌，古迹岭社区居民，带着弟弟妹妹在自己所在的社区开办了一家婚纱照影楼，走上了自主创业之路。经过一段时间的打拼，生意渐渐地好起来，小吴雇用了好几名员工来帮着一起张罗店里的生意。该添些设备了，钱又成了问题。

　　热心的社区主任蒋智能知道了小吴因为缺少资金添置设备而发愁的事，便想到了下岗失业人员小额担保贷款这项优惠政策。她也想通过小吴这个事例为社区其他人员开辟出一个自主创业的路。

　　2004年7月，当一切手续都开始进行时，小吴和蒋主任才发现，要拿到这2万元的小额贷款并不是想像中那么简单。一张张证明材料，一道道审批手续，让社区里同时办理贷款的两位再就业者中途却步；一些部门的工作态度让贷款过程障碍重重，人为地增加了办理时间。虽然有身为人大代表的蒋智能做担保，小吴也是在8个月后才拿到了贷款，而政策规定的工作日加起来不到1个月。

　　建议：小额贷款应简便易行

　　2005年初，小吴的贷款拿到了，但身为人大代表的蒋智能却并未感到轻松：别的下岗职工办起贷款来恐怕更难，这项为下岗职工再就业增添自身造血机能利国利民的好政策岂不是没有真正地落到实处？

　　据市就业服务中心介绍，从2003年开始放贷到2004年，劳动部门完成资格审查1800多人，担保公司担保1028人，实际发放人员749人，远远低于申请人数。

　　在西安市十三届人民代表大会第五次会议上，蒋智能递交了“小额贷款的路有多长”的建议，希望尽快为下岗职工小额贷款的顺利实施拿出一套简便快捷可行的方案，比如尽快创建“信用社区”为下岗职工担保；并转变相关工作部门的工作作风，切实为下岗职工服务。

　　效果：办理时间省了6个月

　　“劳动部门在会后一个月就给了回复，不仅有问题的分析与对策，自己落实得也很好。更难得的是，他们不仅做好自己的工作，还加大了协调力度，督促担保公司和银行加快办理进度。”说起对政府部门对这件建议的办理，蒋智能觉得非常满意。

　　蒋智能的社区2005年9月被评为西安市首批47个信用社区之一，有了信用社区，贷款担保省去了很多麻烦，社区内的两名下岗职工因此获得了担保，冯安虎在去年11月借助小额贷款新开了一家乳品站，在自己创业成功后又扶持自己的哥哥再就业，贷款过程2个月左右，比吴斌所花费的时间节省了6个月。

　　2005年，劳动部门完成了1700多人的资格审查，担保公司担保1192人，近800人获得了贷款近1600万元，比前两年的办理总和都高，其中信用社区和公务员帮扶让近300名下岗职工获得了担保。

　　展望：贷款范围将有所突破

　　记者从市就业服务中心了解到，我市正在进行第二批信用社区的建设工作，随着3月份一些相关政策的出台，小额贷款的范围将有所突破，下岗失业人员办理小额贷款也会更加方便。我们有理由相信在人大代表的监督下，在各部门的相互配合下，下岗失业人员一定会在优惠政策的扶持下越走越好。记者朱玲