施工前先签燃气保护协议

　　本报讯（记者黄秀丽）工程施工时，建设单位应当与燃气单位签订监护协议，保护燃气设施安全，这是正在市政府法制办网站上征求意见的《北京市燃气安全管理条例（送审稿）》提出的。《条例（送审稿）》征求意见从昨天起至28日。

　　施工前先签燃气保护协议

　　据市政府法制办有关负责人介绍，和1998年实施的《北京市城市燃气管理办法》相比，《条例（送审稿）》将安全提到了第一位，从建设工程施工到燃气供应、燃气使用各个环节，都做了详细的规定。

　　《条例（送审稿）》规定，建设工程施工前，建设单位应当查明地下燃气管道及设施等相关情况，如果工程建设可能影响燃气设施安全的，建设单位应组织施工单位、燃气供应单位共同制定燃气设施的保护方案，并与燃气供应单位签订安全监护协议，采取安全保护措施；燃气供应单位应当派人到现场进行监护。在工程施工作业过程中发生损坏燃气设施情况的，施工单位必须立即通知燃气设施的管理单位，并采取紧急保护措施，避免事故和损失扩大。

　　建设施工过程中，没有采取保护措施、制定保护方案的，由城管部门对建设单位处以1万元以上3万元以下罚款；发生事故造成损失和损害后果的，建设单位或施工单位应当依法承担相应的民事责任。

　　不及时抢修燃气事故最高罚5万元

　　《条例（送审稿）》规定，政府有关部门和燃气供应单位应当定期进行应急预案的演练，发生燃气安全供应突发事件时及时启动应急预案，组织抢修救援，进行不间断作业直至抢修完毕。

　　燃气供应单位接到用户报修不及时处置，发生燃气事故未按预案要求组织抢修、救援的，由城管部门予以警告，并处以5000元以上5万元以下罚款；未及时抢修，造成用户损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　拖欠燃气费征收滞纳金被删除

　　《北京市城市燃气管理办法》第14条规定：城市燃气用户应当按照规定交纳气费，不得拖欠或者拒付。不按照规定交纳气费的，按日加收所欠气费1％的滞纳金；逾期两个月不交纳气费的，经市公用局批准，城市燃气供应单位可以停止对其供气。

　　在《条例（送审稿）》中，这一条款被删除。市政府法制办有关负责人解释说，这并不意味着用户拖欠燃气费将得不到惩罚。燃气供应单位和用户签订燃气合同，是平等的民事主体，用户拖欠费用属于违约行为，燃气供应单位可通过法律手段来催缴，而不应由行政管理部门来罚款。滞纳金的本义是合同违约金，不是行政罚款，因此，该不该征收滞纳金、征收多少，应在合同中体现，而不是由相关的法规做规定。

　　网络编辑：刘春燕