信产部力推电信明白消费　严整八大违规行为

　　一提到电信资费，相信许多人都有话说，电信资费问题已经成为人们关注的焦点。有关电信业务的价格欺诈，多收费，乱收费等投诉和报道也经常出现。

　　这一局面正在发生改变。根据信息产业部近日发出的《关于开展“畅通网络诚信服务”系列活动之规范电信企业资费行为专项活动的通知》，针对近期用户反映的资费热点问题，从即日起，电信企业对用户不履行公开作出的资费承诺、未经用户申请或明确确认而强

制向用户收费等侵害消费者合法权益的违规行为将得到有效整治。

　　重点治理八大违规行为

　　“此次整治重点是大家普遍反映强烈的问题”，业内人士这样认为。根据信产部要求，这次主要针对八项违规行为进行专项整治：在同一本地网营业区内，对于具有同等交易条件的同类用户，限制其对电信企业推出的资费方案具有同等选择权利的行为；对电信用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传；未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目；通过免费试用的方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或者予以明确确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为；在提供包月类、订阅类、短信竞猜类短信息服务时，未经用户提出申请或者予以明确确认，强制向用户收费的行为；提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务时，未明示收费方式和资费标准的行为；违反《电信服务明码标价规定》的行为；其他违反国家法律法规和资费政策的多收费、乱收费行为。

　　对于整治方法，信产部要求各电信企业先开展自查自纠工作，规范本企业收费和代收费行为；同时各地通信管理局规范电信企业资费行为，加大对侵犯消费者合法权益行为的查处力度。信产部相关负责人透露，按照部署，此次整治的相关情况将于今年3月10日前上报，同时信产部还将适时组织对重点地区或重点企业进行检查。

　　力促实现“明白消费”

　　事实上，近几年来，经过政企分开和改革重组，电信行业已经初步形成了有效的市场竞争格局。在电信资费监管方面，政府主管部门陆续出台了关于电信资费管理的规章制度，并开展了一系列的电信资费专项整治活动，此次是其中一个。

　　同时随着电信资费水平逐年下降，越来越多的消费者已经从电信改革中逐步得到了实惠，截至2005年底，我国电话用户已达到7.43亿户。我国电信行业基本保持了健康、有序、稳定的增长。

　　那电信资费为何会成为焦点呢？究其原因，关键是没有实现“明白消费”。这里“明白消费”包括两个方面：一方面，让消费者知道自己“消费的是什么”。尽管电话已经很普及，但很多用户并不完全明白各自消费的具体电信业务，计费原则等。加上少数电信企业为了谋取利益，因而就出现了一些价格歧视、价格欺诈等侵犯消费者合法权益的行为。

　　为此，此次整治中，信息产业部明令，电信企业严格执行《电信服务明码标价规定》，通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等；涉及多项收费叠加的电信业务，电信企业应明确告知用户该项业务资费的具体构成，保证让消费者明明白白消费。更为重要的是，“明白消费”中要让消费者知道“怎么消费”，特别是“出了问题怎么办”。针对人们关心的电信资费热点问题，近年来，主管部门和相关电信企业陆续出台了一系列保护消费者合法权益的措施，但这些政策和方法往往不被人们知晓。因此，信产部要求，要加大宣传，通过各种途径让消费者全面了解保护其切身利益的具体措施，切实履行对社会的公开承诺。

　　要实现“明白消费”，作为管理机构的各地通信管理局责无旁贷。信产部要求其一方面积极宣传与消费者直接相关的资费政策及电信用户申诉的途径和方式，引导用户依法维护自身的合法权益；另一方面可以运用新闻媒体等途径，对诚实守信和依法经营的电信企业予以表扬，对典型的侵犯消费者合法权益的违规案例予以曝光，以达到警示、规范和整治的作用。

　　只有实现了“明白消费”，电信资费纠纷才能减少，电信资费市场才能得到更为有效地监管。