花钱买安全可行吗？

　　一个米黄色的“镖”字赫然印在押运车的车头，几位身穿防弹衣上书“押运”两字的彪形大汉，全副武装肃立在“押镖车”旁，虎虎生威令人望而生畏，活脱脱一幅武侠小说里描述的镖局之现代翻版。这就是当地民间所称的“瑞安镖局”的“镖车”和“镖师”。“瑞安镖局”主要开展护款押运业务，近来生意十分红火，不仅建立了规模不小的固定客户，今年还准备拓展业务延伸市场。

　　据了解，近年来我省其他地方也有开展类似的业务，但生意却十分清淡。为什么“瑞安镖局”的生意如此火爆，到底是群众自我防范意识增强的需要，还是公安机关转嫁职责？古代“镖局”如今重现江湖并且生意红火意味着什么？春节刚过，带着种种疑问，记者深入瑞安进行了调查，带回了两种不同的看法。

　　“护镖”过程

　　全副武装的“镖师” 刘晓光 摄

　　背景：源于共防新型犯罪手段

　　当地市民所称的“瑞安镖局”，实际上是对瑞安市保安服务公司推出的护款押运业务的一种形象称呼。这项业务的推出，源于近年来当地“两抢”案件的频发事态。2003年下半年开始，一种新型犯罪“飞车抢夺”出现在瑞安街头，由于其作案手段特殊、打击难度大，很快成为危害社会治安的一大因素，而且对银行存取款人员的威胁尤为突出。虽然公安机关开展了严厉打击，仅2005年5至12月份，该市破获“两抢”案件542起，但仍有案件因线索稀少而无法告破。

　　“在这种情况下，当地群众逐渐增强了自我防范意识，于是我们因势利导推出了这项护款押运业务，提供存、取款安全保护。”瑞安市保安服务公司总经理吴朝阳向记者透露，公司于2005年8月1日正式推出护款押运业务后，目前运行非常顺利，客户反映良好。他们配置的押运车具有较强的防暴功能，每辆车上配备的保安均经过专业训练，并配发防弹衣、钢盔、警棍等警械，而且押款车上配备的GPS装置直接跟瑞安市公安局110指挥中心连接，每次起运都由指挥中心全程监控。“我们的押运车始终确保在GPS定位范围之内，这样一来，人们就没有了后顾之忧。”

　　现状：欲注册“镖局”商标

　　“前几天，我们刚刚和一家保险公司签订了现金保险合同，对方同意对我公司一天500万元以内的押运款进行保险。”吃了定心丸的吴朝阳一脸兴奋，并表示今年准备扩大规模，“和半年前不同的是，我们现在已经拥有了自己的固定客户。”

　　半年前，公司刚推出有偿护款业务时，圈定的目标主要是前往各家银行提取巨款的私人客户。“当时，我们把镖车直接停在繁华的商业街上，然而围观看热闹的人很多，主动找我们替他护送的几乎没有。”提及当时公司刚刚开张时遇到的尴尬情形，吴朝阳颇为感慨。“半个月后，虽然在银行周边拉客没有市场，没想到一些企业却主动找上门来。”无心插柳柳成荫。如今，“瑞安镖局”已与50来家企业建立了长期合作关系，从每天早上8点到晚上6点，“镖车”一直忙个不停，护送网点遍布平阳、乐清等地。

　　10来位专业“镖师”，40多个固定“走镖点”，数千次的押运次数。半年来，火爆的业务一度使“瑞安镖局”处于超负荷的运行状态，“我们的镖师几乎每天都在工作，春节期间每人都只休息一天。”据吴朝阳透露，目前公司的押运车辆已从最初的两辆增加到四辆，接下来还准备再添置一辆，业务范围将扩大到温州以外的区域。

　　“我不反对外界称我们是镖局。”吴朝阳认为，古代“镖局”虽然与公司的业务有点类似，但两者之间实则相去甚远，不过这个说法对公司的发展毕竟能起到一定的宣传效果，何乐而不为呢？“如果有可能的话，我还打算去注册镖局商标呢！”吴朝阳笑着说。

　　观点碰撞

　　对于“瑞安镖局”的出现，记者在采访时听到有很多种说法，可谓仁者见仁，智者见智。记者把其中两种较有代表性的不同观点，以正方、反方的形式整理如下：

　　正方

　　付费买安全不利治安

　　“瑞安市保安服务公司提供的护款押运业务属于民间有偿服务性质，这种现象不得不令人担忧。”一位在瑞安某事业单位工作的刘先生提出质疑：如果说当地的社会治安混乱，飞车抢夺案频发的话，那公安机关干什么去了？以付费的形式来解决治安问题，容易让人产生有付费就有安全保障，没交费就难以保证安全的想法。刘先生认为，这对多数没有条件付费寻求保护的普通市民和商人来说，安全感就相应降低，会导致社会不稳定因素的产生。此外，有了保安公司提供的服务，公安干警就有可能弱化为人民服务的意识，容易出现不作为现象，从而造成社会治安恶性循环。

　　“镖局这个词似乎应该被时代所淘汰，因为它身上的旧时代烙印太深了。”市社会科学界联合会的一位负责人认为，现在启用“镖局”这个词会跟时代相脱节，感觉不太好，好像又回到了封建社会那种打打杀杀的暴力时代。

　　持相同观点的还有瑞安某银行客户张女士。“防暴头盔、电警棍、防弹背心和装GPS的警车，有必要搞得声势这么大吗？”张女士表示，这样给人的感觉太铺张了，平时她来取钱都是小心翼翼的，生怕被人知道。记者在银行门口随机采访时，有相当部分人表示，去银行取万元以上的钱一般都会找人陪同，但不会去找“镖局”保护，一怕麻烦二怕太张扬，说不定“镖车”一走，歹徒就出现了。

　　反方

　　与古代镖局有本质区别

　　中石化浙江温州瑞安石油分公司是“瑞安镖局”固定客户之一，在护镖之前，公司每天的营业款都是由内部工作人员直接护送到银行的。“以前的操作方式让我们有不安全的感觉。”分公司经理吴顺光认为，“镖局”护镖让他们没有了后顾之忧，“现在我们不用员工去冒这个险，还可以受到很好的保障，这种形式确实很好！”至于费用方面，瑞安市保安服务公司总经理吴朝阳称，收费标准还是很低的，护款押运的目的也不是单纯为了盈利，以服务公众为主，少量盈利以维持业务的正常开展，这也是他们生意比较红火的一个重要原因。

　　那么，作为保安服务公司的管理机构，瑞安市公安局是如何看待外界的质疑呢？为此，记者采访了瑞安市公安局治安大队大队长蔡瑞乙。

　　记者：为什么想到用“镖局”的形式来保护市民财物安全？

　　蔡瑞乙：“镖局”作为一种新兴的保安服务项目，它的诞生有其现实的合理性和合法性，也是保安服务业发展细化的必然结果。

　　记者：维护社会治安是公安的份内事，为何还要成立“镖局”？

　　蔡瑞乙：公共安全的维护并非公安机关一家之事，只有通过科学整合相关社会资源，以社会治安综合治理的手段，才能形成高效的预防、打击、控制犯罪的体系。而推出“镖局”等相关的保安服务，正是合理利用社会资源有效防范犯罪的一种有效方式。半年多来的运作实践证明，这种方法相当有效。

　　记者：这种形式的出现，是否会出现有钱人才能享受到安全的局面？

　　蔡瑞乙：这种理解是片面的。公安机关的警力作为有限的公共资源，政府如果承揽更多的特别是较低层次的公共安全防卫事务，并不符合社会公众利益最大化原则，所以决定了他只能为公众提供最基本的治安服务。随着社会经济的发展，人们的安全需求也呈现分层化、多元化，有限的警力资源不可能无条件满足所有“个人化”的需求。因此，“镖局”社会化的市场运作方式，可以满足部分社会成员特殊的安全需要。

　　记者：有偿付费来购买安全，是否有社会治安恶化的嫌疑？

　　蔡瑞乙：个人采取有偿付费的形式获得保安公司的安全服务，这是国际上非常普遍的做法。它是社会经济发展和保安服务业逐步成熟的产物，与社会治安的好坏，没有必然的联系。相反，发达的保安服务业，对维护社会治安有着不可替代的作用，以治安良好著称于世的新加坡，虽然仅有300多万人口，各种保安公司却有500多家。记者：有人说镖局的出现是时代的倒退，你如何看待？蔡瑞乙：“瑞安镖局”由保安服务公司经营，接受公安机关的指导，所有的“镖师”均经过严格的选拔和培训，在宪法、法律和法规的范围内进行“走镖”，它与旧社会的镖局有着本质的区别。之所以打出“镖局”的牌子，主要是为了以最简单易懂的方式，向公众推介这项业务。

　　专家观点：有待规范的治安补充新方式

　　“这是在所有制变化后，被逼出来的一种新行当！”长期从事社会学教学研究的温州大学（筹）法政学院教授茆永福认为，以“镖局”的形式去保护生命财产安全，实际上也就是用市场的方式，来解决社会治安难题的一个方法，这是对社会公共产品的一种补充。

　　茆永福教授认为，在当今警力紧缺的情况下，以市场的方式来购买服务这是天经地义的。至于采用“镖局”一词，不过是旧瓶装新酒，古老的外壳里面，有着一定的内容和价值。“一个新事物的出现，社会上难免会出现一些不同的声音，这是很正常的，但大家对此议论纷纷，这也意味着有关部门应该尽快采取法律等相关措施以规范镖局的行为，同时公安机关还要加大打击犯罪力度，给群众一个安全的社会环境。”■本报记者 叶淦 通讯员 秦声峰