南京景点亏损达50% 为"脱贫"公园"涨"声一片

　　【龙虎网讯】一位业内人士昨日透露，目前南京多家景点正在向主管部门申请涨价。记者从权威部门了解到，在“一窝蜂”酝酿涨价的背后，是南京旅游景点“总体贫穷”的现状，全市景点经营的亏损面达50％。不过，要想“脱贫”，却绝非门票涨价能达到的。

　　【尴尬】全市景点半数亏损

　　“南京嘛，好像‘一日游’就够了。”记者的一位杭州朋友这样评价。长期以来，南京的旅游景点与同类城市相比一直不受“待见”。以2004年为例，全市旅游景点共接待游客2300多万人次，而杭州仅国内游客就达3016万人次。

　　若论旅游资源，南京并不输给其他同类城市。全市2004年旅游景区景点共有71处，其中有“世界文化遗产”、“国家4A级旅游区”、“全国重点文物保护单位”……既包括自然的，更不乏人文的。

　　然而，“米好饭不香”，有着这样一份好的“资本”，旅游景点企业的经营状况却不尽如人意。2004年全市旅游景点企业的经营亏损面高达50%。而且，这种状况去年以来也并未改观，一些景点企业仍在“举债升级”，就以中山陵景区为例，去年该景区的门票收入只有1.5亿元，因为梅花山扩建等原因，景区总体建设资金则高达16亿元，即使门票收入连上有限的政府投资，收支也难以对等。

　　【反思】自我开发意识落后

　　“家贫”怨不得别人，最大的阻碍在于景区自我开发意识的落后。旅游业作为“朝阳”产业，必须不断顺应潮流推出新项目、新产品，但南京的一些景点仍然固守“公园”这个单一定位，功能局限于为群众提供休闲、交流的场所，难有娱乐性、游览性，这样的景点慢慢就变成了“过时景点”，对游客很难产生吸引力。

　　此外，大多数景区自我推销的力度不足，明显缺乏品牌意识，“养在深闺无人识”。每逢旺季或节假日，一些景点要么是花展要么是灯展，促销手段年复一年。而且，这种现象不但在单个景区存在，全市旅游行业亦然。反之再看杭州，该市“西博之旅”已经成为城市会展旅游品牌，“东方休闲之都”也逐渐成为其城市品牌。

　　票价低还要“带着分”

　　“家贫”的第二个原因与价格有关。与外地相比南京景点票价总体水平偏低。长期以来，对旅游景点究竟是应该作为社会公益事业提供给广大群众享受，还是作为一个市场经营主体，这个争议仍未解决，票价的调整周期也就相对较长。

　　其次，景点为了招揽游客，大多数依靠旅行社拉来“团队”。但是，在门票收入上对旅行社也要“带着分”。一项调查显示，目前景点门票收益的40％－60％要让利给旅行社，一些小景点甚至达90％。记者昨日就此采访了玄武湖等几家规模较大的景点，对旅行社的票价也普遍打6折到8折。另外，目前南京规定了景点的几类优惠群体，包括军人、离休老干部、残疾人，还有60岁以上的老人、中小学生，甚至还包括晨练的市民等，据统计，一年免费优惠入园的对象就占到游客总数的30%左右，个别景点甚至高达45％。

　　【改革】今年“涨”声伴着免费声

　　今年，不少景点将增收目标放在了“涨价”上，除了中山陵外，玄武湖、朝天宫两家新获“4A级”称号的景区也被看作最有涨价可能的。有关部门目前虽然未就其中的任何一家表态，但在南京市物价局全年的工作重点中已经明确，今年将适度上调旅游景点门票价格。不过，在涨价的同时还会伴随着降价，即兼顾旅游景点的社会职能与经营职能，按照各旅游景点的功能分类，制定不同的价格政策。对爱国主义教育基地、市民休闲类公园的票价将会严格管理，并积极支持市民休闲场所免费开放，同时放开合资和民营企业投资兴建景点的门票价格定价权。

　　【提醒】涨价是把“双刃剑”

　　对“以涨为主”的趋势，有关人士泼了盆冷水。涨价对景点而言其实是把“双刃剑”。仅以中山陵和玄武湖公园票价为例，1997年，中山陵票价比玄武湖公园票价高出一倍；8年后，中山陵票价依然比玄武湖公园票价高出一倍。但是，这两者票价调整后的效果却大相径庭。

　　2003年中山陵票价由25元/人次调整为40元/人次，2004年门票收入与调价前2002年相比上升了39%。而2003年玄武湖公园与鸟类生态园两票合一，票价由10元/人次调为20元/人次，其2004年门票收入由2002年的1400万下降至1200万，下降了15%左右。可见，涨价未必就能带来高收入，如果票价与旅游景点的内在价值相背离，或是不能得到游客的认同，景点的收入则不仅不会增加，反而会下降。所以，景区“脱贫”如果光指望涨价不指望“自救”，效果照样很难说。