四川46个文件重构干部选拔流水线

　　“有了目标，干起来就有了方向”，1月18日，一位政界高层如是评价四川“政改”的技术基础。“近年来，四川省党委组织工作系统结合中组部具体精神出台了一系列配套改革措施，这些措施有两个特征，一是本土化，二是系统化，目的是选好人用好人。”

　　党委组织工作系统的46个文件

　　记者获悉，在干部任免的4个环节上———民主推荐、考察、讨论决定、任职，四川至少出台了13个文件，全都是地方规定和办法。

　　选人用人工作离不开监督，四川为此又制定出了13个文件。比如《选拔任用党政领导干部专项考察暂行办法》，记者了解到，为从源头上防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，该办法将干部考察涉及的范围从工作圈拓展到了社交圈、生活圈，并规定在问题没有查清之前绝不作出提拔使用的决定。

　　此外，记者了解到，四川在领导干部任职后的监督管理工作上还出台了不下于20个相关配套的文件，如《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》、《关于严格执行领导干部及其配偶、子女及其配偶不准违规经商办企业规定的通知》等。

　　票决制：不能保证最优但能防止最坏

　　票决制，无疑是四川组工系统制度化的一个亮点。省委组织部干部一处戴允康处长向记者表示，“它使干部任用决策成为党委集体行为，而不是少数人说了算。我们反对那种领导先有人选意向、再叫组织部门去履行程序或直接去考察的做法。”

　　2005年12月7日，省委八届六次全委会以无记名投票方式表决通过了巴中市长李仲彬（原新都区委书记）以及省文化厅、审计厅、畜牧食品局等5个省级部门的主要负责人。这是四川省第三批经省委全委会审议表决产生的市厅级“一把手”，标志着四川“省管班子正职人选集中提交省委全委会表决”真正走上了制度化轨道。

　　广安市委书记王平深有感触地表示，“‘票决制’虽然不能保证把最优秀的干部选拔到重要岗位上来，但至少可以防止把有问题的干部选上来，这是民主最大的好处。”他还说，“以前，当市长是‘睡不醒’，因为太忙；现在，当市委书记是‘睡不着’，因为承担的责任更重大了。”争议背后的路径抉择

　　只要是改革，就会有争议。据四川省检察院工作报告，2005年，全省共查办大案要案1108件，县处级以上干部206人涉案被查办，其中包括在职的县委书记、县长近20人，有厅级干部12人。

　　“为什么这么多制度化的措施还是无法遏制严重的官员腐败？”不光身处江湖之中的诸多百姓对此有疑问，就是高居庙堂之上的官员也有很多人搞不明白。

　　“理性地说，在选拔干部上，人是靠不住的，要清除以领导人的个人好恶决定干部任用的弊端，只有制度最可靠。”有四川资深政界人士向记者分析，“程序法则是制度化的延伸、补充和具体化，是落实制度的重要保证。目前大家有疑问，说明我们在科学、规范的程序工作上还存在着这些或那些问题，但不能因此就全盘否定组工系统制度化建设的必要性。”

　　有的媒体评价称，“与传统的观念和原有的做法相比，四川是在重建干部选拔任用的‘流水线’，重新构筑干部工作新的工作模式”；有的则称四川“正在进行着一场干部工作的‘革命性变革’”。

　　“这些评价也许不一定准确，但我们推出的这一整套改革举措至少可以让人感到，我们确实是在走着一条不同于传统方法的干部选任新路子”，该负责人向记者表示，“这条路子的核心价值理念是充分的党内民主，扩大的群众路线。”（据《21世纪经济报道》何忠平/文）