上海银监局新设专门处室加强业务创新监管

　　中广网上海2月9日消息（记者吴善阳）上海银监局新近成立业务创新监管协作处，旨在协调各监管部门对银行业金融创新活动的监管，发挥合力推动辖内中外资银行业金融机构通过有效的金融创新活动，提升银行业整体素质和竞争力。

　　此前，中国银监会已在2005年末成立了业务创新监管协作部，其主要职责是：协调会内监管部门在法定职权范围内制定统一的业务创新审慎监管标准，制定业务创新监管的专

业化操作规程，研究国内外金融创新及监管情况，制定符合我国国情的创新业务监管总体策略等。

　　分析人士认为，在我国“十一五”规划开局之年，中央提出坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的科学思路，以及我国加入WTO五年过渡期即将结束、中外资金融机构同业竞争日趋激烈的背景下，银监会此举凸显其引领银行业金融机构着力加强体制创新、制度创新和业务创新，不断提高服务水平、盈利能力和综合竞争实力的强烈要求，并非简单的部门设置；同样，地处改革开放前沿和银行业“兵家必争之地”的上海，在全国银监局系统中率先跟进设立相应监管部门，不仅是对银监会监管思路调整的呼应，更清晰表明了上海在银行业创新方面的突出地位和面临的紧迫任务。

　　据了解，上海银行业金融机构近年来逐渐意识到金融创新是保持银行持久发展生命力和有效规避风险的重要手段，业务创新趋于活跃，推出了不少新的业务产品。但受到自身创新意识、创新机制、创新能力和手段以及政策限制、市场发育程度、社会信用体系等外部环境的制约，金融创新仍局限于开发以理财业务为主的产品，对金融创新内涵的准确把握和全面理解尚欠缺，同业竞争也有待于进一步规范秩序。

　　中国银监会主席助理兼上海银监局局长王华庆在该局2006年度工作会议上表示，上海银监局将以设立业务创新监管协作部门为契机，通过不断优化监管流程和工作机制，着力提高监管效能，保持监管政策导向的稳定和连续，积极推动监管创新和银行业金融创新。他指出，要指导银行业逐步建立符合科学发展观要求的制度和体制保障，引导其增长方式和盈利模式的转变，特别是重视发展有利于扩大消费的零售业务，扩大高技术含量和高附加值中间服务的业务量，逐步解决金融服务同质化、粗放化问题，通过金融创新实现低风险和集约化经营，全面增强盈利能力，走可持续发展之路。

　　王华庆强调，监管部门要主动寻找有效监管和金融创新的结合点，从政策、信息等多个层面鼓励、引导和支持银行业金融机构，由体制、机制和流程再造等多方面入手开展金融创新活动，为商业银行积极提供创新的空间和平台，提供信息传导、统计分析方面的基础服务。

　　上海银监局有关人士介绍说，新成立的业务创新监管协作处定位于创新监管的“枢纽”角色，将通过与金融管理部门、其他监管当局和相关政府部门的有效沟通和信息交流，在银行业创新动态、业务准入、新业务持续跟踪监管的全过程，为专业监管部门提供技术支持和指导。今年，将重点在配合浦东综合配套改革试点、小企业信贷、零售业务等方面，密切关注本地银行业创新活动，以及以银行业为交易主体的金融市场发展和产品业务创新，推动商业银行业务创新取得实质性进展。