两年内增产1000亿斤 中国粮食生产出现重大转机

　　中新网2月9日电 据中国信息报报道，2005年中国粮食总产9680亿斤，比上年增产292亿斤；粮食亩产619斤，再创历史新高。2004年和2005年粮食连续两年增长，增长总量超过1000亿斤，特别是粮食单产连续刷新历史记录。

　　报道称，这1000亿斤在近年来中国粮食生产发展态势中的意义不可小觑。用温家宝总理2005年12月29日在中央农村工作会议上的话说，粮食生产出现了重大转机，对防止通货

膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥了重要作用，为实现宏观调控目标创造了有利条件。

　　改革开放以后，中国粮食生产迅速发展，但仍没有走出“增长―波动―增长”的发展模式。1996年中国粮食总产量达到10091亿斤，1998年达到10246亿斤，1999年10168亿斤。随后受粮食政策和市场价格影响，粮食播种面积大幅度调减，粮食产量也出现了大幅度下降，“十五”期间的头三年粮食产量迅速由10000亿斤下降到2003年的8600亿斤水平，波动幅度达15%。虽然粮食产量大幅度减产，但由于“九五”期间产大于需而形成的大量节余，国内粮食库存比较充裕，全国粮食总体供需形势相对宽松，粮食价格基本在低位徘徊。2003年下半年，粮食价格开始走高，到2004年达到近十年来最高水平。为弥补产需缺口，企业粮食库存迅速减少。到2004年底，企业商业库存只有7900多万吨，比1999年减少1.4亿吨。粮食贸易也由2003年的净出口44万吨转为净进口2412万吨。

　　温总理强调，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。这两年粮食产需仍然存在一定缺口，每年都要调剂出几百亿斤库存。从今后长期趋势看，中国人口增长、耕地减少、水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。粮食如果出问题，就是全局性的问题，就会影响经济平稳较快发展和社会稳定。在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给，这是要始终坚持的方针；二是努力保持粮食供求的紧平衡，这是宏观调控的目标。粮食产量过低，粮食安全就会受到威胁。粮食供大于求，就会造成粮价下跌，影响农民收入和粮食生产稳定发展。

　　在这样的思想方针指导下，2004年受国家宏观调控政策和市场价格作用，粮食产量迅速回升，当年增产700多亿斤，增长幅度达到9%。2005年中国粮食比上年增产292亿斤，成为1984年以来中国第三次连续两年增产1000亿斤的年份。“重大转机”的判断由此而来。

　　其实，撇开国内的生产形势不谈，产量下滑、库存下降也是近几年世界粮食生产面临的一个普遍问题。资料显示，与1999-2001年的历史最高库存相比，2004年世界粮食库存相当于1999年和2001年的80.6%和81.3%，只有2000年粮食库存的77.5%。2005年世界粮食期末库存4.12亿吨，比上年又下降5.9%。粮食期末库存占当年粮食产量的18.7%，占年度消费量的比例为18.5%，略高于18%的粮食安全线。粮食库存下降正引起各界的高度关注。在这种背景下，中国粮食连续两年增产无疑具有更为广泛的意义。