新华网北京2月9日电(记者吴晶晶、卫敏丽) “通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。”国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出。
2%和2.5%究竟是多少？《国家中长期科学和技术发展规划战略研究报告》提出，2010年我国全社会研究开发投入应达到3600亿元左右，2020年达到9000亿元左右，占GDP比重分
别为2%和2.5%。政府研发资金占我国全社会研究开发投入的比重，到2010年应逐步提高到40%左右。
改革开放以来，我国科技投入不断增长，但与我国科技事业的大发展和全面建设小康社会的重大需求相比，与发达国家和新兴工业化国家相比，我国科技投入的总量和强度仍显不足，投入结构不尽合理，科技基础条件薄弱。
统计数据显示，2004年，我国全社会研究开发投入为1966.3亿元，占GDP的1.23%。
“尽管我国科技研发投入强度已经位居发展中国家前列，但目前我国仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量仍然不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制。”规划战略研究“科技投入及其管理模式研究”专题组组长、财政部财政科学研究所所长贾康表示，我国要从科技创新边缘国家转变为具有较强国际竞争力的科技大国，必须有重点、大幅度、持续稳定地增加科技投入。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，我国必须审时度势，从增强国家自主创新能力和核心竞争力出发，大幅度增加科技投入，加强科技基础条件平台建设。包括建立多元化、多渠道的科技投入体系；调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益等。
为此，我国将充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入，调动全社会科技资源配置的能力；我国将结合国家财力情况，统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大专项的顺利实施；国家将继续加强对重大科技基础设施建设的投入，在中央和地方建设投资中作为重点予以支持；在政府增加科技投入的同时，要强化企业科技投入主体的地位。
《规划纲要》提出，中央和地方各级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，在编制年初预算和预算执行中的超收分配时，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。(完)
