市政协十一届四次会议大会发言提要

　　发言者 聂爱华委员代表市民革发言

　　发言题目 《我市县域经济发展的几点建议》

　　内容提要 发言分析了我市县域经济发展的制约因素，建议：创造县域经济发展的良好环境，政府职能要切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大

限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；推进农业产业化，建立健全农业标准体系和质量检测体系，逐步建立农产品市场准入制度；努力提高工业化水平，通过招商引资、技术改造，使工业总量做大、结构调优，重点扶持一批优势企业和名牌产品，通过重组，形成“专、精、新”的中小企业群体；大力发展乡镇民营经济，将壮大民营经济作为主攻方向，创造宽松便捷的市场准入制度；加强农村教育和劳务输出人员的职业培训；将加快城镇建设作为有效载体。

　　发言者 范艳玲委员代表市民盟发言

　　发言题目 《关于加快我市职业教育改革与发展的建议》

　　内容提要 发言分析了制约我市职业教育发展的主要问题，建议：提高认识，更新观念，为职业教育的发展营造良好的社会氛围；发挥政府主导作用，进一步强化政府行为；优化整合现有资源，科学规划未来布局，积极推进职业学校的重组，统筹规划职业教育大格局；加强基地建设，切实提高职校学生的实际操作技能；深化改革，拓宽渠道，积极探索多元化办学模式，增强职业教育的办学活力。

　　发言者 王建森委员代表市民建发言

　　发言题目 《关于我市建设区域金融中心的建议》

　　内容提要 发言就如何发挥济南的优势，建设区域金融中心问题提出建议：以山东为核心，辐射河南、安徽、河北部分地区，集金融产业中心、金融市场中心和金融监管中心为一体，以基础设施建设融资中心、农业发展融资中心、中小企业融资中心、投融资中心和再融资中心为主体的多层次、相互共生的综合性区域金融服务中心，强化济南作为中心城市的经济实力及对周边地区的辐射作用，建立以政府诚信、效率为核心的完善的社会信用体系，加强金融基础设施及制度建设，防范和化解金融风险。

　　发言者 朋星委员代表市民进发言

　　发言题目 《关于进一步推进城乡义务教育均衡发展的建议》

　　内容提要 发言建议：提高领导意识，强化政府行为，倡导城乡教育均衡发展，尽快建立完善“以县为主”的农村义务教育管理体制；加大教育投入，建立保障体系，建立各级政府分担义务教育经费机制，适当调整财政对教育事业投入的结构，进一步调整农村学校布局；加强师资建设，提升教育质量，实行县域范围内城乡教师工资标准统一(包括地方补贴)，便于城乡教师流动；调整教育方向，改革教学内容，积极推进农村义务教育创新；发展远程教育，实现资源共享；壮大县域经济，夯实发展根基。

　　发言者 姚桂琴委员代表市农工党发言

　　发言题目 《关于加强我市食品药品监督管理的建议》

　　内容提要 发言分析了我市目前在食品药品监管方面存在的薄弱环节以及面临的一些亟待解决的问题，建议：强化宣传，提高广大群众的食品药品安全意识；齐抓共管，加大食品药品监管力度；重心下移，积极推进超市进乡镇，放心店进农村，检验检疫进市场，“12315”、“12365”进农村工程以及农村药品监督网和药品供应网建设；健全食品药品监管机构；统一食品安全管理体制，加强食品药品基础设施建设。

　　发言者 包怡斐委员代表市致公党发言

　　发言题目 《关于我市建设节约型农业的几点建议》

　　内容提要 发言建议：我市逐步建立和完善以节水、节肥、节药为中心的资源节约型农业生产体系，因地、因时布点示范，探索适合我市的节水灌溉模式，加强节水改造工程建设，大力发展节水农业；重视生物资源化利用，逐步建设起充分利用可再生资源的循环经济型农业生产体系，大力开展以农作物秸秆、畜禽粪便为重点的综合利用，同时注重搞好农产品加工企业的废物利用。

　　发言者 李景全委员代表市九三学社发言

　　发言题目 《关于加快发展我市文化产业的建议》

　　内容提要 发言建议：将文化产业纳入经济社会发展总体规划，使之成为提升我市综合发展实力的重要拉动点；制定和落实有关发展文化产业的政策；精心打造创新亮点，努力提升科技附加值，激活文化产业发展的内在潜力；各级政府和文化管理部门应有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程，采用多种方式，着力培养高素质人才，重点是培养文化品牌策划、文化产品设计、文化生产经营、文化中介服务、文化市场营销等方面的人才。

　　发言者 唐一林委员代表市工商联发言

　　发言题目 《重视发挥非公经济在构建和谐社会中的生力军作用》

　　内容提要 发言建议：进一步优化非公有制经济发展环境，对龙头企业加大培育力度，重点筛选一批优势企业，完善和规范各类园区建设；发挥工商联的职能作用，促进非公有制企业健康发展；引导广大企业家不断增强社会责任感，支持工商联开展评选“泉城优秀社会主义事业建设者”活动，对企业家参与和谐社会建设的善举给予鼓励和支持，重视和做好对企业家及其创业人员的培训工作。

　　发言者 崔守华委员代表市级各民主党派联合调研组发言

　　发言题目 《加强重点污染源治理，推动环境友好型城市建设》

　　内容提要 发言建议：加强战略环评，从源头上建立环境与发展的决策机制，把战略环评与促进政务公开和公众参与结合起来，协调政府、企业、公众的环境权益；加强循环经济试点工程，推动经济结构调整，抓好典型示范试点，建立循环经济示范园区，带动全市循环经济发展；加强污染物总量控制，全面改善环境质量；加强环境监测体系建设，建立应对环境突发事件的预警体系，提高应对环境事故的能力。

　　发言者 段青英委员发言

　　发言题目 《关于建立完善新型农村合作医疗制度的建议》

　　内容提要 为了使我市新型农村合作医疗制度进一步完善和发展，发言建议：正确引导农民自愿出资参加新型农村合作医疗；坚持“民办公助”的原则，建立“政府引导支持、集体扶持、个人投入为主”的新型农村合作医疗筹资机制；加强对新型农村合作医疗的管理和监督，尽快完善新型农村合作医疗管理组织、参保者和医疗单位三方制约机制，规范新型农村合作医疗保险的运作；明确发展和完善新型农村合作医疗的方向。

　　发言者 燕锡功委员代表市政协文史委发言

　　发言题目 《大力实施名牌战略，加快发展济南经济》

　　内容提要 为解决我市在品牌发展上存在的问题，加快发展济南经济，发言建议：建立实施“名牌战略”强有力的领导体制；高起点地制定品牌发展的战略目标和中长期规划；出台相关政策引导并保护企业实施品牌战略；大力开发具有自主知识产权的专利产品；以产业组织创新拓展名牌发展空间；大量引进强势带动型品牌；建立具有创造性的加工基地；创造“名牌战略”实施的宽松环境。

　　发言者 初黎华委员发言

　　发言题目 《关于在城市化进程中推进农村失地妇女就业创业的建议》

　　内容提要 发言分析了我市农村失地妇女就业的基本情况，建议：加强教育培训，提高失地妇女素质；把失地妇女就业纳入再就业工作范畴，对创业的失地妇女，要让其享受下岗失业人员创业的优惠政策，对符合条件就业困难的失地妇女，要实施再就业援助；充分发挥妇联等群团组织的作用，“阳光工程”可继续将部分培训安置农村失地妇女的任务交由妇联组织来做，并给予相应的政策和资金支持，从而有效地促进失地妇女就业。

　　发言者 华巍委员发言

　　发言题目 《挖掘文化内涵，再现古城风貌，全面打造泉城标志特色旅游区》

　　内容提要 发言分析了曲水亭—芙蓉街片区目前现状及其存在的主要问题，并建议：在保护上，尽快出台有关法律规定，清除垃圾建筑，有效保护古城原貌；在具体开发重点上，修旧如旧，彻底还泉于民，逐步把曲水亭—芙蓉街片区打造成商业文化街区、历史文化社区、泉水文化带。同时要科学规划，加强建设，加强宣传教育，加大招商力度。

　　发言者 赵聿兴委员发言

　　发言题目 《关于大力发展循环经济引领济南工业经济转变增长方式的建议》

　　内容提要 为转变我市经济增长方式，开展资源节约综合利用，发展循环经济，发言建议：继续加大结构调整力度，加快发展低能耗、低水耗、高附加值的产业和产品，促进第一产业变壮，推进第二产业变强，拉动第三产业快速发展；加大技术进步支撑力度，用高新技术和先进适用的节能、节水、综合利用、清洁生产等技术，加大对重点产品、重点企业的技术改造力度；加强规划指导和政策支持力度；加大执法和宣传教育力度；扎实开展创建资源节约型企业活动。