解读纲要“八大亮点”

　　主线：自主创新成为国家战略

　　【纲要“原声”】必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。

　　【现状解析】改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏

核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10%；在医药研发领域，97%的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口……

　　突破口：企业成为技术创新主体

　　【纲要“原声”】以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。

　　【现状解析】长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，国际上有6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90%、投资的80%。

　　投入：将形成稳定增长机制

　　【纲要“原声”】到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，力争科技进步贡献率达到60%以上……

　　【现状解析】2004年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为1966.3亿元，占GDP 1.23%。虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。

　　体制：全面推进国家创新体系建设

　　【纲要“原声”】到2020年，我国科学技术发展的总体目标是……进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

　　【现状解析】改革开放以来，我国科技体制改革取得重大成就，但仍存在若干阻碍创新的障碍，表现在宏观决策与管理体制不顺、调控不力；创新主体能力不强，特别是企业自身人才集聚和研发能力薄弱；创新环境和条件存在很多制约因素；人才资源尚未得到充分发挥；创新文化还不适应发展需要。

　　人才：造就世界级专家

　　【纲要“原声”】加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。

　　【现状解析】目前我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一和第二位。但我国科技人才的创新能力和人才质量仍有待提升，特别是我国尚缺乏世界级的科学家。在158个国际一级科学组织及其所属的1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2.26%。

　　机遇：全球资源更多为我所用

　　【纲要“原声”】必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。

　　【现状解析】随着科技全球化加快，科技竞争日益成为国家间竞争的焦点。与此同时，全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，有利于我国在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。

　　科普：首次“写”入规划纲要

　　【纲要“原声”】提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。

　　【现状解析】科技长远发展离不开国民科学素质的提高。加强科技自主创新不仅依赖社会的物质保障，也需要较高的国民科学素质基础和能够激发创新的文化环境。我国科技产出率不高、重大创新成果匮乏、原始性创新难以涌现的现状，除了受制于投入、条件和人才上的硬约束外，也缺乏创新文化的有效支撑。

　　整合：国防科研将向民口开放

　　【纲要“原声”】改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。

　　【现状解析】目前我国军口和民口的研发体系相互割裂，技术研发一半以上重复。每年政府科技投入首先切成军口、民口两块，造成科技投入不足和资金使用浪费低效并存。而发达国家军民技术有85%的通用率，85%的专家直接或间接为国防服务。 据新华社电