3月出新规 成都向高向密发展

　　四川新闻网-成都商报讯

　　记者从成都市规划局获悉，成都市在城市发展形态方面提出城市高密发展的理念，即通过政策引导鼓励修建中高层建筑，使建筑长高，同时通过人口聚集，使城市向高向密发展，走上集约利用土地、城市集聚发展之路。目前，市规划局正对《成都市规划管理技术规定》进行修订，预计新规定3月出台后会放宽原先修高层的约束条件，对房屋间距的控制也将

对高层有利。

　　为什么选高密地少人多不能简单“花园化”

　　成都市规划局副局长张樵昨日表示，“成都选择的发展模式，只能是根据成都的实际来确定”。成都将来一定会突破现有的规模来一个大的发展，要装更多的功能、更多的人口。但是成都市又是一个土地资源相对宝贵的区域，由于人多地少的现实原因，就不能去选择被简单化理解了的花园城市——大量地修别墅、大家都住别墅。

　　集聚产业创造更多就业机会

　　张樵表示，从城乡一体的角度而言，高密发展也是支撑城乡一体化的手段。以高密为形态的城市集聚发展可为成都创造更多就业机会，吸纳、安置农村转移的人口。很多人会认为国外许多国家都是花园城市，但是第三产业还是很发达。这里面有一个最本质的不同，就是中国的人口远比它们多，成都要发展第三产业就必须解决充分就业，成都只能选择自己的发展模式。

　　高密让更多人有房住

　　规划局建管处处长吕振华表示，城市高密发展提高了土地利用率，可以修建更多住房，解决更多人的住房问题。许多经济学家研究发现，城市高密发展之后，对房价也可以起到平抑作用。城市扩张的成本太高，也是使成都选择高密发展的原因之一。如果城市高密发展，用于城市扩张的财政资金可以节省下来，投入到教育、医疗等行业之中。

　　高密之路如何走3月份出台新规引导修中高层

　　成都市规划局规划处处长王松涛博士表示，所谓高就是提倡修建中高层建筑，所谓密就是人口的聚集，最终形成城市高密发展的形态。具体发展政策正在研究之中。高密发展将通过政策引导、市场调节等手段来实现，例如制定相应的政策来鼓励修建中高层建筑，吸引人口向城市集聚。

　　吕振华告诉记者，为鼓励修建中高层，目前该处正根据城市高密发展的要求，对《成都市规划管理技术规定》进行修订，预计修订后的规定3月份出台。新规定将会把原先对修建高层建筑的约束条件放宽，例如将土地的容积率提高，这样在其他控制条件不变的情况下，建筑就可以修得更高。同时，新规定中对建筑间距的控制，也将对修建高层建筑有利。

　　城市分区不是所有地方都高密

　　“现在许多市民有误解，认为高密发展就一定会都很高，这实际上是不会的，将来还是会有低一点、疏一点的区域。”张樵表示，高密发展是在科学规划之下适度的、适当的高密发展。基本一点就是进行分区，根据片区的功能、人口、基础设施等，宜高则高、宜密则密。例如商业集中区就要高密度、高强度，但居住区就要控制密度，而一些靠近保护区的片区就要控制高度。

　　王松涛表示，成都市提出“一城三圈六走廊”的发展思路，今后成都市的高密发展除了“一城”的中心城外，主要是6条发展走廊将高密发展。

　　高密会否带来城市病综合人居环境会变好

　　有市民担心，高密发展之后会不会成为钢筋混凝土森林？张樵表示，高密发展并不一定意味着带来城市病、带来城市环境的恶化。因为只要在科学规划指导下进行，就可以避免这种情况。就有关交通压力的问题，吕振华表示，人口数量与交通压力没有必然的联系，而是与人们选择的出行方式有关。

　　张樵表示，大家会担心城市高密发展之后人居环境恶化，是因为对人居环境全社会都有一个误解，认为人居环境指的是绿化。实际上人居环境有多个方面，一方面指居住条件，这包括了绿化；另一方面是交通条件；第三是指就业环境；第四是指安全。这些因素加起来才构成人居环境，要综合地来看待人居环境，实际上变好了。

　　本报记者陈国忠张松