《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》

　　综合新华社电国务院9日发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》），确定到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。2％和2.5％究竟是多少？2010年我国全社会研究开发投入应达到3600亿元左右，2020年达到9000亿元左右。

　　16字指导方针

　　自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。

　　总体目标：创新型国家

　　自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

　　加快发展探月工程等

　　中国将在未来15年加快发展包括探月工程和载人航天在内的16个重大专项，以解决信息、生物、资源、健康等战略领域的重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术。

　　■亮点解读

　　亮点一·主线自主创新成国家战略

　　【现状解析】我国在许多领域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10％；在医药研发领域，97％的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口……

　　【热线链接】徐冠华，科技部部长：

　　自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。

　　亮点二·突破口企业成技术创新主体

　　【现状解析】长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天国际上有6万多家跨国企业控制了世界技术转移的90％、投资的80％。

　　【热线链接】白先宏，百泰生物药业有限公司董事长：

　　过去，我们一直较重视研究院所，但成果转化难也困扰了我们20多年。随着市场经济发展，一些企业越来越有研发的愿望和实力。将企业作为技术创新的主体，具有战略意义。

　　亮点三·投入将形成稳定增长机制

　　【现状解析】虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。

　　【热线链接】贾康，财政部财政科学研究所所长：

　　科技投入必须有较大幅度的增加。应确立政府引导、社会投入的新方针。应激励个人、非营利性机构、公益性社会团体增加科技投入，提高民间资本投资研发活动的回报率。

　　亮点四·人才造就世界级专家

　　【现状解析】我国尚缺乏世界级的科学家。在158个国际一级科学组织及其所属的1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2.26％。

　　【热线链接】杨星科，中国科学院生物物理所党委书记：

　　要进一步优化氛围，鼓励创新。要人尽其才，杜绝人才浪费。有些科学家稍有成就就担任管理职务，过早离开了实验台，就是浪费。科研机构要使人才国际化，也要有国际化人才。

　　亮点五·科普首次“写”入规划

　　【现状解析】我国科技产出率不高、重大创新成果匮乏、原始性创新难以涌现的现状，除了受制于投入、条件和人才上的硬约束外，也缺乏创新文化的支撑。

　　【热线链接】王渝生，中国科技馆馆长：

　　这是国家首次把科学普及创新文化建设写入规划。要鼓励保障公益性科普事业。要制定优惠政策，支持营利性的科普文化产业。

　　亮点六·整合国防科研向民口开放

　　【现状解析】目前我国军口和民口的研发体系相互割裂，技术研发一半以上重复。每年政府科技投入首先切成军口、民口两块，造成科技投入不足和资金使用浪费低效并存。

　　【热线链接】胡军辉，华中科技大学深圳研究院副院长：

　　发达国家军民技术有85％的通用率，85％的专家直接或间接为国防服务。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。