文化体制大改革产业勃兴正当时

　　本报记者 张桂英

　　“21世纪是知识经济时代，以知识产权为基础的文化产业经济必将成为一种朝阳产业；作为经济发展相对落后的我省，在调整产业结构、振兴经济的过程中，完全可以避开本不具优势的传统低端产业，直接介入包括文化产业在内的投入少、附加值高、可持续发展的绿色高端产业。”

　　正值我省事业单位改革启动之时，政协会上，省作家协会主席冯建福委员的建议，引起很大的关注。而冯建福委员关于发展文化产业的重要意义的鞭辟入里的分析，更让委员们听得认真投入。

　　回顾上世纪九十年代以来的经济发展历程，不难看到，文化产业无疑正成为经济和财富创造的主角———有无烟工业之称的旅游业让无数地方扬名富裕；新闻出版业已经成为美国、英国、德国等发达国家的支柱性产业；奥运会、

　　冯建福说，作为一名文化界人士，他深深感受到我省文化产业的薄弱，特别是一些文化事业发展因资金匮乏及体制机制因素所处的窘境，更加凸显发展文化产业的急迫。他举例说，像他曾经工作过的画院，由财政全额拨款，但这个款只是“人头费”，能保工资，但办事业、搞活动的经费却严重不足。每搞活动都要一事一请，时间长了，大家办事业的积极性很受挫伤。但是，如果不搞活动，光“吃饭”没“事业”，日子更难过。因此，大家都寄希望于改革。去年他在中央党校文化体制改革班的学习，更进一步坚定了改革这一想法。党的十六届五中全会提出要深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，同时国外的成功之路和云南、湖南、山东等率先改革省份呈现出的喜人局面，都促成了他在政协会上的大声疾呼。

　　经过认真的调研与思考，冯建福对我省如何加快发展文化产业向大会提交了一份内容翔实的提案。他提出，“十一五”期间，我省在实施建设边疆文化大省的同时，要把文化产业作为拉动内需、推动经济增长和社会全面进步的新的经济增长点来强力发展。省内重点地区和行业应制定详细规划，在有关政府的指导和协调下，形成跨部门、跨行业、跨地区的文化产业规划体系，建设布局合理、特色鲜明、重点突出、形成网络的文化产业群。

　　要深入进行文化体制改革，最大限度地解放文化生产力。既要深化行政体制改革，又要开放文化产业，鼓励大企业进入、大项目带动，支持社会资本参与和经营国家不予禁止的文化产业；鼓励和支持民间资本从事文化产品生产和文化服务业务，参与国有文化单位的公司制改造。

　　要尽快制定出台扶持政策，大力培育文化产业市场主体。参照国家发展文化产业有关政策，尽快制定出台我省相关配套的政策措施；辟建文化产业示范园区，选择一批带动性强、竞争力强的重点文化产业项目入园，走规模化、集约化与专业化并举的路子，增强文化产业的集聚效应。

　　实施发展文化产业的人才工程。文化产业是高新技术与文化高度联姻的领域，对专门人才知识与能力结构有着特殊的要求。应抓紧培养一批熟悉文化产业、懂经济、会管理的专门人才；建立规范的人才有偿转让和自由流动机制；允许和鼓励具有自主

　　因势利导组建文化产业的行业组织。遵循文化产业发展规律，形成“党委领导、政府管理、行业自律、企业经营”的宏观格局。通过组织会员间的自我教育、自我管理、自我服务，为我省文化产业的发展壮大，发挥不可或缺的重要作用。