规范办结、首办责任、督办通报、见面沟通、跟踪问效五制保障 山东信访折射环保新气象　 与2004年相比，2005年环境信访案件减少7328件，人大、政协提案增加了20件

　　王勇 张平

　　本报讯 山东省环保局高度重视信访工作，去年结合《信访条例》的发布和实施，对原有的环境信访工作进行完善和规范，重点抓好对大案要案的处理。2005年，全省环保系统共办理信访案件30291件，办理人大代表建议、政协委员提案679件。与2004年相比，信访案件减少了7328件，人大、政协提案则增加了20件，从一个侧面反映了山东对环保工作的重视

和环境质量的改善。

　　为推动全省环境信访工作的开展，山东省环保局党组每年都专题听取环境信访工作汇报，专题研究重大环境信访案件，阅批来信，接待来访，局领导亲自带队对重要环境信访案件进行专题调研；制定了环境信访管理办法、考核办法、环境信访4项工作制度等一系列规范性文件，并创新规范办结、首办责任、督办通报、见面沟通、跟踪问效等5项工作机制，推动人大建议政协委员提案工作的办理；建立环境信访月报告季度分析制度，月报通报制度，组织对各市环境信访工作的考核。通过不懈的努力，山东各地市环保局都成立了环境信访工作领导小组，建立了领导定期研究环境信访工作、亲自阅批群众来信、接听公开电话、定期接待群众上访、对重要的环境信访案件实行领导包案等制度，开通了12369投诉热线电话。有些市还成立了环保110队伍，形成了齐抓共管、上下协调、信访与管理通力合作办案的大信访格局。

　　2005年是《信访条例》发布和实施的重要一年，为正确领会和贯彻落实好新的《信访条例》，建立信访工作的新格局、新机制、新秩序，山东省环保局主要负责同志第一时间组织信访干部专题学习了《信访条例》，分期分批参加省信访局举办的《信访条例》培训班，并对济南、泰安、青岛、淄博、德州、潍坊等市环保局200名环境信访干部分别进行了培训。同时，根据《信访条例》新要求，对原有的环境信访工作制度进行了修订和完善，按照逐级上访，分级负责、归口办理的原则，实行环境信访工作重心下移、责任下移，加强环境信访调研，变群众上访为干部下访，争取把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

　　日常信访工作虽然繁琐却关系着百姓环境权益的维护和百姓对环保部门的看法。2005年，山东省环保局信访办在只有两名专职工作人员的情况下，耐心细致、高质量地办理了1210件信访案件，其中来信来电1086件，接待来访124批312人次。人大代表、政协委员们去年提出的建议和提案共有45件，多集中于发展循环经济和建设生态省方面，共有14件，占总数的32％；反映流域水污染的11件，占总数的25％。代表、委员从建设生态省，促进经济社会与环境协调发展的高度出发，提出通过发展循环经济这一治本之策，解决流域水污染等问题。对此，山东省环保局高度重视，认真落实，按程序按期完成了办复任务，使代表、委员们的满意率达到了100％。

　　除了进行日常的接访工作，山东省环保局2005年重点抓好对大案要案的处理。他们与省国资委、监察厅的有关领导和工作人员先后68次深入肥城石横特钢厂，现场调查、监测和处理特钢厂与当地群众的噪声、粉尘污染纠纷，其中22次是在午夜深入现场，省环境监测站进行了3次现场监测和3次暗查监测，使这场污染纠纷得到妥善处理；2005年9月，东平县蜜蜂科研所赵广山在上访答复意见书上签署同意处理意见，东平县工具厂(现山东九鑫集团机械责任有限公司)为其所排电镀废水废渣污染地下水造成赵广山所养蜜蜂死亡而补偿赵17万元。至此，一起上访人与污染责任人因赔偿数额难以达成一致意见而导致长达4年悬而未决的环境污染损害赔偿纠纷得到圆满解决。

　　今年，山东省各级环保部门进一步落实各项环境信访工作制度，加强环境信访机构队伍建设和环境信访培训教育，提高环境信访队伍的综合素质，正确及时地处理人民群众反映的环境热点难点问题，通过接访、督办、回访、调研等形式保持与群众的经常性联系。