预防和根除腐败是各国的责任

　　“开平案”中潜逃美国的两名主要贪污犯罪嫌疑人日前在美国被起诉。舆论认为，这次起诉对中国所有的外逃贪官是一次震慑（见今日本版相关报道）。

　　本周一，中国银行新闻发言人表示，美方对犯罪嫌疑人许超凡、许国俊的起诉是查办“开平案”取得的又一重大进展。他说，中国银行将积极配合有关国家和地区的执法机关彻查此案，将犯罪分子绳之以法。

　　此前，美国方面已于2004年4月16日，将外逃美国被拘押的中国银行开平支行特大贪污挪用公款案主要嫌犯之一余振东移交中国警方。

　　应当说，打击和预防洗钱与腐败犯罪是各个国家和地区的共同责任。在中美两国执法机关的成功合作下，余振东被移交中国以及“二许”和其亲属在美国被起诉，这足以表明“开平案”是我国反腐国际合作的一个里程碑，这样的合作也给心存侥幸的贪官敲响了警钟：“天堂”里将不会那么“潇洒”！

　　曾几何时，对于贪官而言，外逃既逃避了刑事责任，也找到了一个“自由王国”。但是，愈来愈多的国家逐渐认识到，腐败作为一种恶行，不但对事发国意味着国家资源、民主体制、社会稳定的巨大威胁，也往往伴随着对他国的恶性犯罪行为，特别是有组织犯罪和包括洗钱在内的经济犯罪。因此，《联合国反腐败公约》序言中说：“确信腐败已经不再是局部问题，而是一种影响所有社会和经济的跨国现象。”反腐败已成为全球问题，国家之间合作打击腐败是所有国家的责任。

　　虽然我国已经签署了《联合国反腐败公约》，但由于公约的非强制性，并不必然意味着反腐国际合作已经成为各国的义务性规定。所以，我们必须清醒地认识到，“二许”即便被移交回国也不是以引渡的形式，而要通过中美双方的替代性合作来解决。但是，只要国家之间坚持反腐的信念，真诚地进行沟通，就能突破司法体制差异的瓶颈，在反腐败这一共同目标上达成一致。

　　对话是交流的前提，通过对话拟定正式的双边协定，并进而构筑一个多国反腐合作平台才是一个共赢的最终局面。因为对于一个联系日益密切的地球村而言，经济全球化必然要求法律规则全球化；腐败在国际间具有联动性，如果一国成为他国外逃贪官的天堂，那么，势必也是一个洗钱、签证欺诈及其他有组织犯罪的天堂。

　　《联合国反腐败公约》序言称：“铭记预防和根除腐败是所有各国的责任，而且各国应当相互合作，同时应当有公共部门以外的个人和团体的支持和参与，例如民间社会、非政府组织的支持和参与，只有这样，这方面的工作才能行之有效。”只有当缉拿贪官成为国际间的共同行为、让贪官在阳光下接受司法的正义裁判时，才能震慑和刹住猖狂的贪官外逃之风，堵塞贪官躲藏之处，这也反过来必然促成腐败防治的整体国际趋势。

　　（本报特约评论员王新环）