夜排档尝试"公司运作" 解决困扰城管的占道现象

　　【龙虎网讯】采取这一模式，就是由某一个公司来吸纳多个早点摊或者多个书报摊，公司负责出资购买车子、亭子，摊主变成了“公司员工”，公司给其“发工资”、“提成”。

　　南京的早点摊、书报摊数年前还主要靠简易的披棚、桌椅来经营，卫生条件也很差。几年来，政府部门通过“公司运作”模式管理，使两者形象焕然一新。整洁的早餐车、外观统一的书报亭成为独特的风景线，严格的食品卫生审批更令市民放心。今年，南京市容局

将在夜市大排档中推行“公司运作”模式，对于修旧摊点则采用统一审批、布点的方式管理，另外还要集中兴建一批经营菜肉、小商品的疏导摊群，以期解决长期困扰城市管理的占道现象。

　　取缔摊点招质疑

　　城市管理的难点顽症集中在背街小巷，市民意见最多的也集中在背街小巷。然而，街巷管理的难点又集中在占道摊点上。夜市大排档、修旧摊点和各类占道摊贩，与城管队员长期“打游击”，每每从主次干道躲进背街小巷就万事大吉。随着取缔摊点的整治逐步深入到街巷，摊贩们总能利用熟悉地形的优势，继续游刃有余地走街串巷。夜市大排档就更有耐性了，一直等到深夜，加班的城管队员前脚刚走，摊主们后脚就纷纷出来摆桌子。最终结果是，城管队员尽管全员加班加点，依然取缔不掉污染严重的夜排档、扰乱交通的摊贩。非但如此，还招来市民诸多质疑：取缔了摊点，会造成生活的不便。而住在附近的居民则一肚子火：夜排档污染环境，吵得我们没法睡觉。据介绍，江南八区现有16米以下街巷1761条，其中不达标街巷612条，这类街巷容貌景观破旧零乱，路面污迹随处可见。

　　公司化便于“问责”

　　记者从南京市市容局获悉，南京市计划从今年起，利用三年时间对不达标街巷实施综合整治，2006年计划整治294条。于是，夜排档、修旧摊点和疏导摊群成为重中之重。

　　南京市容管理处的负责人说，近年来，早点摊变成早点车、书报摊变成书报亭，并不仅仅是表面上的“鸟枪换炮”。通过市场化运作，采取这一模式，就是由某一个公司来吸纳多个早点摊或者多个书报摊，公司负责出资购买车子、亭子，摊主变成了“公司员工”，公司给其“发工资”、“提成”。当然，有关的食品卫生审批或者文化审批手续，公司也要负责。一旦出现违规行为，城管就可以对公司进行问责，再也无需和摊主“打游击”。

　　在早点摊和书报摊“公司化”成功的基础上，夜市大排档被列入南京市市容局“公司化”的盘子。由公司负责经营活动并负责摊群内部的卫生管理，政府加强监管，减少管理层次。

　　新政更加人性化

　　据悉，公司化运作后的夜市大排档，将从品种、时间、地点和人员四个方面进行“限定化管理”，不允许在现场进行露天的炒、煎、烤，避免对环境的污染；不允许在居民频繁出入的交通要道摆摊；一个摊点一般摆放桌子不超过4张；自备垃圾桶和剩余饭菜、泔水收集容器，防止垃圾、油污、脏水污染地面，垃圾桶要求“带盖”以免散发异味；一般经营时间不得超过凌晨1点。

　　修旧摊点是居民生活不可缺少的，不宜在主次干道摆放，今年将其全部引导至街巷内。由于要求摊点控制在街巷路口20米以内，为了方便居民寻找，南京市容局还将在各路口制作统一的、容易辨识的指示牌。另外，各区各街道将修旧摊点统一申报后，市容局将根据区域特征进行合理的“布点”，使其成为一个网络，同时在各街道进行公示，让居民“心中有数”。为了防止油污弄脏路面，要求修旧摊点硬件设施“四个一”：一个作业车、一个遮阳篷、一个小马扎、一块地板革。南京市市容局计划统一制作遮阳篷，以方便修旧摊点为市民服务。

　　整治摊点的一个重大目标是每个街道建设一个疏导摊群，意味着南京将一下子增加几十个卖菜、卖小商品的地方，极大地方便了南京市民的生活。但是，疏导摊群主要经营菜肉、小商品，容易产生垃圾、造成污染，市容部门今年将与其签订“门前三包责任书”，签订率要求达到100%。