做“排雷工兵”促经济发展

　　宝安区破解“经济发展越快、矛盾问题越多”难题

　　做“排雷工兵”促经济发展

　　深圳商报记者郝又满通讯员王沿中张灯绿

　　【本报讯】宝安区积极探索矛盾纠纷排查调处长效机制，变“消防队员”为“排雷工兵”，刚刚过去的2005年，不仅以35.7％的增幅实现规模以上工业总产值3997.55亿元，继续保持经济的强势增长势头，而且排查影响社会稳定的各类矛盾问题85宗，解决50宗，在春节7天长假中，群体性事件、重大刑事案件和重大消防事故实现“三无”，长期困扰宝安的“经济发展越快、矛盾问题越多”的难题得以基本破解。

　　作为我市的经济大区，宝安近几年各项主要经济指标均以20％以上幅度全面高速增长，其中规模以上工业总产值和外贸出口总额2004年即分别占到了全市总量的三分之一左右。与此同时，户籍和外来人口严重倒挂等导致的社会治安压力越来越大，劳资纠纷等引发的群体性事件也时有发生。面对“经济发展越快、矛盾问题越多”的难题，宝安去年下半年将社会维稳列入区委区政府工作重点，明确各级党政领导为排查处置各类影响社会稳定发展大局因素的第一责任人，由事后“灭火”的“消防队员”转变为事先主动发现和解决矛盾纠纷的“排雷工兵”，并及时成立由区矛盾纠纷排查调处专项行动工作领导小组，制订下发《宝安区矛盾纠纷排查调处专项行动方案》，各街道和维稳及综治委成员单位也全部成立了相应的领导机构，出台了因地制宜的行动方案。

　　在此基础上，宝安区委、区政府领导包点街道和区直单位正副处级干部、各街道党政领导包点社区的维稳综治工作制度应运而生，《区委常委、副区长包点街道维稳综治工作责任制》、《处级领导干部包点社区维稳综治工作责任制》全面实施，包点领导开展定期调研、定期排查、定期调处，每月不少于2次到基层单位进行维稳专项调研，组织开展矛盾排查，对涉及10人以上的群体性矛盾全部登记在案、实行台账制，对排查出的不稳定因素采取“一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一个调处方案、一抓到底”包案处置。至今，全区共排查出各类不稳定因素85宗，成功解决50宗，将影响社会稳定发展大局的矛盾纠纷化解在了萌芽阶段。去年12月底，龙华城市明珠开发商因楼盘工程分项发包，150多名员工拿不到拖欠的200余万元工资可能导致群体性上访事件。区和街道排查了解情况后当即启动应急预案，区委书记周林祥、代区长李文龙分别作出指示，区委副书记邱秋华、区委常委王学斌带领有关部门和街道负责人现场处置，不仅员工欠薪问题得以妥善解决，而且成功化解即将出现的群体性过激行为。

　　记者了解到，由“消防队员”变为“排雷工兵”，其成效在刚刚过去的春节7天长假得到了进一步印证。今年节日期间，宝安刑事案件比2005年春节下降56％，比2004年春节下降80.7％，辖区各派出所因所接报警大幅下降而大都过了个“冷清年”，其中8个派出所连续7天保持零发案，9个派出所连续6天保持零发案。整个春节7天长假，宝安不仅没有发生影响恶劣的重大刑事案件和重大治安、消防灾害事故，而且没有发生影响社会稳定的各类群体性事件，500万宝安人民度过了一个平安祥和的新春佳节。

　　影响社会稳定的各类纠纷矛盾的排查化解，又进一步促进了宝安经济的持续快速健康发展。近日核准公布的统计数字显示，刚刚过去的2005年，该区实现地区生产总值1163.45亿元，增长19％，规模以上工业总产值3997.55亿元，增长35.7％，社会消费品零售总额284.99亿元，增长15.4％，全社会固定资产投资287.07亿元，增长23.1％，财政一般预算收入50.8亿元，按可比口径增长27.7％，外贸出口总额429亿美元，增长38.1％。