指标增减看变化

　　陈宝林

　　几年前，记者参加“两会”报道。那一年的《政府工作报告》中取消了粮食总产量的指标，随之而来的是农村种植结构和产业结构的大调整。几年下来，全省大苞米少了，优质高效的经济作物多了，畜牧业也快占了半壁江山。农民的腰包越来越鼓。

　　减掉一个指标，竟带来了这么大的变化！

　　今年上“两会”，又细细翻看《政府工作报告》，一个新指标引起了记者的注意：未来五年，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。在笔者的印象中，把能耗指标写进《政府工作报告》，这还是第一次。

　　增加这个新指标，究竟意味着什么？

　　一位政协委员说，把“降耗20%%”作为我省未来五年发展的一个要求指数提出来，是发展理念的更新，具有不同寻常的意义。

　　过去几年，我省经济社会发展保持稳定高速增长，但在发展中也过度地消耗了资源，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式仍普遍存在，资源综合利用水平与发达地区相比有较大差距。以煤炭为例，我省万元GDP能耗为1.59吨标准煤，高于全国平均水平。能源价格上升致使企业生产成本增加。能源问题，正成为制约加快经济发展的一个瓶颈。因此，在现有能源不断减少、替代能源尚未得到规模开发的情况下，采取措施提高能源利用效率，降低物质消耗，走节约发展、安全发展和可持续发展之路，显得尤为重要。

　　对资源依赖型城市来说，“降耗20%%”，意味着保持更持久的繁荣与稳定，更晚一些陷入资源枯竭困境。这就为开发替代产业和接续产业、实现经济转型赢得了宝贵时间。

　　对众多的工业企业来说，“降耗20%%”，意味着成本负担减轻和生产效率的提升。能耗是分母，产出是分子，能耗越低，产出效益就越大。单位能耗的大幅降低，冲抵了企业由于能源紧缩及价格上涨带来的损失，极大地增强了市场竞争力。

　　而对每个普通百姓来说，“降耗20%%”，更意味着看得见摸得着的实惠。哈尔滨市的热费价格刚刚调整，尽管有诸多反对声，每平方米还是涨了3.4元，给中低收入家庭带来了不小负担。人们期待，按着降耗要求，将来节能型建筑越来越多，供暖系统运转效率不断提高，即使煤价仍居高不下，热费至少不会再次面临涨价压力。热费这样，水、电、气亦如此，只有降耗，才能节支，人们的生活水平才能逐步提高。

　　回想当年，取消粮食产量指标，实质是我们对农业发展思路的一次科学调整；这次增加了能耗指标，虽只是寥寥几笔，却牵一发而动全身，体现的是对资源、对环境的更加理性的认识，强调的是可持续发展，是科学发展观的一个体现，必将在经济结构调整和增长方式上引发一场新的革命。

　　一增一减，殊途同归。发展就需要快马加鞭，既要求我们摆脱条条框框束缚，更少不了必要的引导和规范。粮食产量指标的消失，让广大农民以市场为导向放开手脚致富，而降耗指标的推出，则好比给狂奔的骏马头上拴了一个缰绳，让它载着我们只争朝夕，快速而平稳地奔向既定的目标。