征税并非承认教育乱收费合法

　　国家税务总局等部门日前下发通知，明确从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入如何缴纳营业税：超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，须缴纳营业税。

　　这则消息引起了人们对教育超标准和超范围收费“合法化”的担忧。很多人认为，对教育超标准和超范围的收费征税就是承认其“合法性”，从而“漂白”超标准和超范围收

费。

　　其实，这种担忧源于人们普遍认为应税所得只是具有合法来源的所得。长期以来，由于我国注重于宣传应税所得的“合法性”，给公众造成了“征税就等于合法”的印象，因而人们普遍认为对“非法所得”征税就是承认其“合法性”。但我国在制定税收法律规范时，并没有将应税收入局限在“合法所得”的范围内。比如，《营业税暂行条例》在界定“营业税的纳税义务人”时所称的“应税劳务”并没有将征税范围完全限定在“合法范围”之内。

　　税收学界有关人士认为，从严格的法理意义上说，判断某一行为是合法还是非法，应该由民法、行政法、刑法等其他法律来完成，在税法面前，只存在所得的概念，而不存在“非法”与“合法”的划分。即便是对“非法所得”征税，也并没有改变其非法的本质。税务机关将“非法所得”纳入征税范围之内，并不等于就是承认了“非法所得”具有合法性。

　　在美国，历史上也曾有过认为“只有合法所得才应纳税”的时期。后来经过最高法院判例推定，在20世纪60年代明确了“非法所得负有纳税义务”。因此在美国，即使是偷来的钱也要申报纳税。这次国家税务总局等部门发出通知，明确对赞助费、择校费等超标准、超范围收费征收营业税，可以看作是对非法所得具有“可税性”的一种认可。

　　因此，对教育乱收费征税并非让其“合法化”，而只能看作是税收在这个方面有所为。至于如何制止杜绝教育乱收费，则应是政府及其他有关部门应该做的事情。

　　据中国税务报

　　网络编辑：甘健