今年启动百村示范工程

　　★长沙市农村工作会议昨日举行记者 殷建军 摄

　　在昨日召开的长沙市农村工作会议上，长沙市列出了建设社会主义新农村的具体步骤：今年主要抓宣传组织发动，做好100个示范村的规划和试点工程；2007－2008年，基本完

成百村示范主体工程，发挥示范效益，带动村庄整治工程加快推进；2009－2010年，继续巩固示范村成绩，扩大示范村范围，完成好“十一五”时期的各项建设任务，为率先全省建设好社会主义新农村奠定坚实基础。随着这些步骤的推进，长沙市的农民生活也将发生翻天覆地的重大变化。

　　收入之变

　　人均可支配收入增长8％以上

　　目标：增加农民收入是社会主义新农村建设的首要任务。长沙市将按照多予少取的原则，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，扩大公共财政覆盖农村范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制。今年要实现农民人均可支配收入增长8％以上的预期目标。

　　措施：今年全市农业招商引资要完成30亿元以上，落实农业发展银行100亿元农产品加工信用贷款，继续扶持加加酱业等20家农产品加工龙头企业，突出抓好红星300万头生猪屠宰加工等10大农产品精深加工重点项目建设。扶持发展农民专业合作组织，今年市级重点扶持规范100家，示范点扩大到30个，力争20％的农户进入各类专业合作组织。筹建动物疫病防控中心，切实提高农业防灾抗灾能力。

　　居住之变

　　启动“三改三整一分离”

　　目标：治理村庄环境是社会主义新农村建设的关键环节。根据长沙市的设想，今年将全面启动以“三改三整一分离”为主题内容的新农村建设“百村示范、千村整治”工程，即改电、改水、改厕，整修村组道路、整治村容村貌、整治生态环境，实行人畜分离。

　　措施：今年起，每年安排1000万元用于村镇规划，力争三年基本完成。今年启动100个村的示范工作，年内完成乡村公路硬化1000公里；水利投资10亿元，新建沼气池1.5万个。到2010年，县乡公路全面实行硬化，公路硬化率达到90％以上，按标准改造建设好乡镇卫生院和村卫生所，农村中小学危房全面消除，农村自来水受益率达到80％，实行村村通广播电视，全面完成农村和县城电网改造。

　　素质之变

　　5年培训150万农民

　　目标：培养有文化、懂技术、会经营的新型农民既是建设社会主义新农村的根本目标，又是建设社会主义新农村的必要条件。长沙市将围绕五年内培训150万农民的目标，实施“农民素质工程”。届时，全市70％以上的成年农民将成为具有一定科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。

　　措施：从今年起，每年开展农业实用技术培训30万人次以上。实施农民转移就业“5810”工程，鼓励支持各区县（市）发挥自身优势，开展特色技能培训，培育劳务品牌。要加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模，提高支付补助标准。

　　体制之变

　　乡镇人员编制5年内只减不增

　　目标：推进改革、创新机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。长沙市将推进经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制的创新。

　　措施：乡镇机构改革将按照“精简、统一、效能”的原则，对乡镇实行分类管理，人员编制和领导职数5年内只减不增，综合设置机构，建立农村基层管理新体制；农村义务教育管理体制改革，主要是完善以县管理为主、以政府投入为主的农村义务教育体制；县乡财政管理体制改革，主要是完善乡镇财政体制，规范转移支付制度，加大转移支付力度，积极开展“乡财县管乡用”改革试点。逐步建立城乡公共服务均等供给制度，促进公共服务向农村拓展。

　　保障之变

　　年内完成中小学危房改造

　　目标：尽快改变农村公共事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进社会主义新农村建设的重要任务。长沙市提出，发展农村社会事业，重点要放在教育、卫生、文化、体育等农民最基本、最直接、最关切、最急需解决的问题上。

　　措施：从今年秋季起对农村义务教育阶段学生全部免收杂费，对农村贫困寄宿生补助部分生活费，年内完成现有中小学危房改造任务；普及新型农村合作医疗制度，完善农村大病医疗救助制度，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设；继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化反映工程，加强乡镇宣传文化法制站和村文化活动室建设；积极探索建立新型农村社会养老制度，今年要扩建敬老院20所，继续对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。

　　本报记者 刘 勇 实习生 闫笑然