用制度管权、用制度管事、用制度管人。2005年本市国企将着手构建惩防体系，建立健全国企反腐倡廉的基本制度。这是从市国资委召开党风廉政建设大会了解到的。
市国资委2005年根据中纪委“五不许”和《廉洁从业规定》，出台了《关于国有企业领导班子及领导人员严格执行国家住房制度改革政策的通知》、《关于规范国有企业领导班子公务用车制度改革的通知》等规定，规范了企业实行车改、房改和用公款购买商业保险
的行为。针对国企经营管理中存在的突出问题，全面开展了账外账和“小金库”专项清理工作。这次专项清理清查出账外账和“小金库”416个，涉及金额1.3亿元。目前，国资委已将专项清理结果进行了通报，提出具体整改要求。
市国资委党委书记张凤朝表示：“2006年国资委党风廉政建设的一个重点是，深化党风廉政建设责任制工作，建立和完善反腐倡廉长效机制和惩防体系。”
据了解，按照构建国企惩防体系的总体思路，国资委2006年将建立完善“一岗双责的责任机制、权力制衡的决策机制、财务监管的内控机制”三个机制。其中重点是在完善企业法人治理结构中推进监事会建设，同时建立健全防止权力失控、决策失误的制度和办法，市国资委已出台《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》，要求国企订立具有可操作性的管理办法和实施细则。
同时了解到，2006年市国资委将对企业领导人员的职位消费进行调研和规范，纳入全面预算管理范畴，实现严格的预算控制，按民主程序定期公布职位消费情况，加强对职位消费的监督管理。同时围绕奥运工程建设项目，通过实施“阳光工程”，开展效能监察，重点对建设项目的预概算、招投标以及工程款支付、大宗物资采购等环节进行监督控制，确保“廉洁奥运”目标的实现。(孟为)
