“东优” “西进” “南拓” “北统”沈阳大扩城规划首揭“面纱”

　　沈阳未来的真正希望在哪里？在西部的沈西工业走廊，南部的大浑南地区，北部的沈北地区，东部的棋盘山旅游度假区这四个新的大型发展空间。昨日沈阳市政府秘书长马占春在新闻发布会上，首次公布了沈阳这四大发展空间的较详细发展规划。据了解，这四大发展空间的规划期限是，近期到2010年，远期到2020年，远景展望到2050年。

　　按照沈阳市政府的规划，沈阳市这四大发展空间的总体构想是，确定沈阳市主城区

外东、西、南、北四个方向的空间发展战略，即“东优、西进、南拓、北统”。“东优”：向东突出生态环境，将东部地区规划为生态旅游度假区；“西进”：向西打造百里工业长廊，建设先进装备制造业和重化工业区；“南拓”：向南跨浑河发展，使金廊向南延伸，建设“新城区、高新区、物流区”；“北统”：向北规划以农产品深加工为主导，以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域。

　　记者注意到，随着这四大发展空间的推进，一批城市发展新亮点将不断“涌现”。比如，在西部工业走廊的发展中，就提出了“依法申请把辽中县规划为郊区”的内容，这就意味着，辽中县可能成为沈阳第一个撤县建区的县城。同时，围绕沈北地区开发，近期就将启动沈北开发大道的建设。

　　而作为整个城市重心南移的承接区域，大浑南地区无可争议地成为这四大空间中规划面积最大的一个，规划总面积达1400平方公里。而且，大浑南地区规划首次明确了大浑南的“新沈阳”定位，这里将成为沈阳的新魅力都市区，在15年内这里的人口规模要达到250万至300万。其中，围绕浑南开发，还明确了以浑河这条银带开发为其东西“两翼”，除将延伸太原街、三好街商贸文化服务功能的长白岛副中心作为其西翼发展外，首次提出结合东塔机场的搬迁改造，与浑南高教园区整体考虑，形成东塔湾副中心，作为其发展的东翼。与此同时，将着手启动南三环南移等基础设施项目，将把南三环移到机场北侧。

　　发展·规划 沈城东南西北这样拓展

　　四大发展空间在未来几十年内会出落成什么模样？昨天，沈阳市政府进行了详细阐述。按照“东优、西进、南拓、北统”的原则，其规划是这样的——

　　东部旅游度假区：整治蒲河、秀湖周边环境

　　规划用地 位于棋盘山地区。规划用地东起沈抚市界，西至三环高速公路、农业高新区界限，南起浑河，北至农业高新区、新城子区界。规划总用地约203平方公里，其中棋盘山管委会行政管辖面积190平方公里。

　　功能定位 以良好的区位条件、丰富的旅游资源和世园会为依托，形成以园艺博览、冰雪旅游、自然山水环境为特色，集旅游、度假等功能于一体的中国东北地区风景旅游度假胜地。

　　空间结构 总体布局是“两带、三区”。“两带”即浑河景观带、沈棋路旅游观光带；“三区”即森林公园景区、秀湖景区和世园会景区。

　　目前进展 已启动了以世博园为核心的世园会景区，今年4月30日世园会将正式开幕。海洋公园、东方娱乐场等项目以及集锡高速公路、沈吉铁路等基础设施项目正在加紧建设，还准备启动蒲河、秀湖等周边环境整治项目。

　　大浑南地区：15年内人口规模至少250万

　　规划用地 北起浑河，西、南、东至沈阳市区界，与本溪、辽阳、抚顺三市接壤。规划总面积1400平方公里，规划2020年建设用地350平方公里，到2020年人口规模250万至300万。

　　功能定位 新城区、高新区、物流区。

　　空间结构 总体布局是“一廊、两翼”。“一廊”即以金廊南拓为都市轴，建设滨水新城，构筑面向未来的国际商务金融中心；培育科学城，强化生产性服务功能，构筑东北创新中心；强化空港城，构筑东北综合交通枢纽和物流园区；依托东南部良好的山水资源发挥国际休闲度假功能，建设生态城，大力发展现代服务业。“两翼”即以银带开发为东西两翼，强化现代生活和高新技术产业，把大浑南地区塑造成为充满生机与活力的具有国际化氛围的沈阳新魅力都市区。西翼延伸太原街、三好街的商贸文化服务功能，构建以商贸科教文化为主的长白岛副中心；东翼结合东塔机场搬迁，与浑南高教园区整体考虑，形成南北联动的以科教商业居住为主的东塔湾副中心。

　　目前进展 原有IT、数字化装备等电子信息产业项目发展态势良好；正在启动奥体中心、会展中心、桃仙机场扩建等21个大型项目；正着手启动三环南移等基础设施项目；规划建设民用航空等产业项目。

　　西部工业走廊：辽中县规划为郊区

　　规划用地 东起西三环，西达辽中县西部，北至秦沈高速铁路，南至浑河，规划总面积850平方公里。其中，建设用地规模500平方公里，工业区面积306平方公里，提供110万个就业岗位；生活服务区面积194平方公里，居住总人口230万。

　　功能定位 依托辽宁中部城市群，辐射东北经济区，面向东北亚，以先进装备制造业为主体，发展化工及相关产业的带状组团式新兴产业基地。

　　空间结构 依法申请将辽中县规划为郊区，形成“一心、两轴、三片、四楔”的带状空间结构。“一心”即西部工业走廊新城中心；“两轴”即开发大道发展轴和细河发展轴，开发大道两侧优先发展工业，形成带状工业集群，细河沿线布局生活居住带；“三片”即以张士开发区为主的装备制造业片区、装备制造业及化工产业片区和辽中新城片区；“四楔”即区域内规划四大绿楔。

　　目前进展 已启动了装备制造业片区，机床、沈鼓、沈重等企业正在实施整体搬迁改造；启动了化学工业园区4平方公里的起步区，正在建设煤化工、橡胶等化工项目；启动了辽中新城片区，已有不锈钢和泵阀两个产业集群在建。规划到2010年，西部工业走廊工业总产值达到2500亿元，到2025年达到10000亿元。

　　沈北地区：近期开建沈北开发大道

　　规划用地 南起北三环，北至市区北边界，东至棋盘山开发区边界，西至沈山铁路，规划总面积1098平方公里，其中，沈北新区范围为沈北地区内蒲河以南区域，面积191平方公里。

　　功能定位 建成全国高效现代农业产业化示范基地；东北地区先进农产品深加工及食品制造产业基地；东北地区社会主义新农村建设的典范；沈阳北部生态新居、科研教育、旅游休闲、商贸物流等服务功能核心区。

　　空间结构 总体布局是，“一城、三轴、一带”。“一城”，即沈北地区重点发展三环与蒲河之间的近郊城市拓展区，形成北部新区；“三轴”，即沿沈铁、沈新、沈阜交通走廊培育发展条件较好的乡镇，优化城镇空间结构；“一带”，即联系七星山、石佛寺水库与棋盘山共同构筑东部旅游观光带。

　　目前进展 已启动中粮集团粮食产业、辉山乳业等农产品深加工项目，德国工业园的北方重矿等工业项目，近期将启动沈北开发大道等基础设施项目，规划建设农产品交易展示中心等现代服务业项目。

　　发展·对话 四大发展空间不是“重起炉灶”

　　沈阳市这个全新的四大发展空间概念是怎样提出的？对未来的沈阳到底会产生哪些影响？昨日，在发布会现场，时代商报马上“对话”沈阳市政府秘书长马占春。

　　时代商报：沈阳为什么要提出四大空间的概念？

　　马占春：这四大发展空间是对原有城市空间的延续和整合，不是“重起炉灶”。在“十一五”开局之际，进一步拓展城市空间，是实现全面实现老工业基地振兴、加快建设东北地区中心城市、经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”三大战略目标的需要，也是解决经济发展瓶颈、完善城市功能的需要，更是加快沈阳经济区建设的需要。

　　时代商报：四大发展空间规划是如何编制出来的？

　　马占春：从2002年开始，市委、市政府就陆续开展了东部旅游度假区、沈北地区、大浑南地区和沈西工业走廊等四大发展空间的调研、论证和规划编制工作。针对每个空间的具体规划，主管副市长都组织市规划局以及相关部门和区县、开发区进行深入细致调研。在此基础上，面向国内外公开招标，组织国内外知名单位编制若干方案，多次组织国内外专家进行论证评审，进行优中选优。对选定的方案，广泛征求市人大代表、政协委员和人民群众意见，报请市规委会、市政府常务会、市委常委会审定，并写入了沈阳市“十一五”规划。

　　时代商报：四大发展空间的提出对沈阳未来有哪些意义？

　　马占春：市委、市政府在“十一五”开局之年，不失时机地作出拓展城市四大发展空间的重大战略决策，对于加快沈阳在“十一五”时期乃至今后的更大发展，对于实现沈阳老工业基地的全面振兴，对于充分发挥中心城市的辐射和带动作用，意义重大，影响深远。 记者 赵桂华