热闹地带行乞大煞节日风景(图)

http://www.sina.com.cn 2006年02月13日09:20 海峡网-厦门日报

　　一看见有人停车，拄拐杖的乞丐马上捧着红杯子上前乞讨。

　　露出假肢、弹奏音乐以博取人们的同情。

　　一有大巴停靠，便露出只剩半截的断臂乞讨。

　　当衣衫褴褛、污垢满身的行乞者向你要钱，你给还是不给……春节、元宵期间，行乞者在我市繁华路段和景区大量涌现，让市民和游客苦恼不已。记者近日走访了南普陀、轮渡广场、中山路、公园、火车站等路段，看遍了乞讨百相。

　　〉〉〉现象：乞讨方式五花八门

　　到南普陀寺上香的善男信女络绎不绝，厦大一条街一带成了乞讨者的天堂，从各处涌来的乞讨者多得可用三步一岗、五步一哨来形容。厦大建行门前一个拉二胡的盲人乞讨者的袋中已经有了不少零钱，相比之下，那些年轻力壮的乞讨者的“收获”就少了很多。一对跪在地上的手足健全的中年夫妇，女的怀中抱着一个婴儿，尽管他们用粉笔在地上写了一大段辛酸的文字，但施舍者还是不多。一些衣冠不整、满身污垢的乞讨者引起了行人的反感，为了打发他们，人们还是往他们的碗中扔了零钱。厦大校门前的公交站台站满了等车的人，人群中穿梭着几个乞讨者，有一个头发打结、棉袄泛着油光的老人手端一个满是污渍的塑料碗，不断地靠近等车的人，人们为了不让他碰脏，要么给钱，要么纷纷躲开。

　　在南普陀寺放生池一带，两个喜笑颜开正在热聊的行乞者引起了记者的注意。坐在石凳上的是一个拄双拐的中年男子，右手拿着一个红杯子准备向行人乞讨，站着的是一个双手插在口袋里的青年男子。他们聊了一会儿后分开了，拄拐男子专门盯着来南普陀寺停车的客人，只要有车停完，他必伸出红杯子凑上去要钱，经不住纠缠的车主往往在付过停车费后，将所剩的零钱给了他。而那名双手插在口袋里的青年男子则专门盯着停靠的大巴，只要车门一开，他就伸出只剩半截的右臂向下车的客人乞讨，不少人掏了钱给他，他偶尔也会追着路上行走的香客讨钱，但效果并不理想。停车场的管理人员说，断臂男子已经在此乞讨十几年了。

　　一些身残的乞丐通过弹奏乐器来博取路人的同情。昨日的中山公园装点着各式彩灯，游人兴致高涨，然而在一片竹林拐角处坐着的一个乞丐，其装着假肢的右腿裸露在外，脸上有一片疤痕，他面无表情地拨弄着怀里的琵琶，面前的袋子已经放了不少零钞。

　　在景区行乞的乞丐则盯着外国游客。记者在鼓浪屿码头就看见这样的一幕：一个四肢健全的中年乞丐追着一位刚下渡船的高个子外国青年强行讨要，外国青年看都没看一眼，掏出一张二十元人民币给他，就大步离开了。周围的游人们议论纷纷，都觉得这样的行为实在有损我们城市的文明形象。

　　在火车站，一个小女孩跪在公交站的路中间，不时地向路过的行人伸手讨要。女孩大概不足五岁，神情动作都自然地流露出孩子特有的纯真。在中山路的一个十字路口，红灯一亮，两个八九岁的小孩立即窜到马路中间的车窗前伸手要钱，吓得车上的人不停地嘱咐他们要当心。据观察，中山路一带的行乞者以八九岁的小孩居多，他们主要瞄准一些逛街的情侣和夫妇乞讨。有些小乞丐跪在地上拽住行人的衣角甚至是提兜不放，嘴里“阿姨”、“叔叔”不停地叫。

　　轮渡广场一带也有不少行乞者，以老年人或是残疾畸形儿为主，他们衣衫褴褛，或坐在地上，面前摆个破旧的碗，或拄着木棍，背着一个污脏的旅行包，沿途向行人拱手作揖，伸手索要。附近开店的小陈说，这些乞丐每天的作息都很有规律，早上10点左右，游人多的时候，他们开始出来乞讨；中午游人比较少时，他们大多去休息；傍晚五六时，他们又出动了。

　　〉〉〉群众反应：施舍越来越小心

　　形形色色的乞丐，令游客提高了警惕，而职业乞丐的强讨强要，让游客忍无可忍。人们的施舍变得越来越小心。来自河南的小林说，一般在景区遇到乞讨者，他只有遇到丧失劳动能力的老人或是残疾人才会给钱，因为他们确实可怜；如果是四肢正常的人，他一般连看都不看。“现在职业乞丐太多了，很难分清哪些人确实需要帮助，因此通过正规的渠道来援助，可能是一种更好的途径。”他的观点代表了很多游人的意见。

　　很多市民对乞讨现象持反对态度。在厦大读书的小陈说，乞丐聚集的地方往往是繁华路段，而这些路段也恰恰是外地人了解鹭岛的首选之地，乞丐的大量存在无疑有损城市形象。另外对交通安全也是无形的威胁，他春节期间就在厦大公交车站看到一个女孩为了躲避满身污垢的乞丐，差点让公交车撞上。林女士说，厦门国际马拉松即将举行，将会有更多的外国游客前来，如果不及时解决这个问题，将会使厦门的形象大打折扣。

　　不少市民和游客认为，街头行乞现象应该坚决制止。对于那些四肢健全、游手好闲的乞丐应该采取一些措施让他们自食其力。对那些确实需要帮助的人，应劝说他们回户籍所在地，通过当地的组织寻求帮助。

　　〉〉〉部门说法：需要综合治理

　　许多景区的管理部门对乞讨者均表示无奈。他们说，对于乞讨者他们一般只能采取劝说和驱赶的方式来处理，而这种方式对于职业乞讨者基本起不到任何作用。轮渡海滨综合执法队的负责人告诉记者，针对流浪乞讨人员的管理制度，有关部门正在研究更好的方法，目前，主要就是采用劝导的方法。“这是个社会问题，需要综合治理。”

　　厦门市救助管理站负责人周茂华分析春节期间我市乞讨人员骤增的原因时说，每年冬天，由于北方严寒，很多乞丐就会跑来南方过年。救助站每天有五六个工作人员上街劝导，但是“乞讨人员就像割韭菜一样，这边割了，那边又冒出来了”，有些乞讨人员穿着与正常人无异，也加大了管理的难度，他们在车站或是酒店行乞，一遇到执法人员，就四散逃开，执法人员也没有办法。“尽管乞讨人员是救助站的救助对象，但是现在实行的是‘遵循自愿、无偿救助’的原则，救助站工作人员不能采取强制措施，因此对职业乞丐的整治就出现了真空。”他不无苦恼地说，对于以行乞为生财之道的职业乞丐而言，救助站的劝导基本不起作用，而且这些职业乞丐的成分也比较复杂，犯罪分子夹杂其中，解决职业乞丐的问题只有靠行政执法、公安、民政及救助站等多部门联合执法，综合整治才能见效。

　　相关法规：对于治理恶意乞讨的行为，有关部门将有法可依，将于3月1日实施的《治安管理处罚法》第四十一条明确规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。

　　〉〉〉专家建议：出台地方法规

　　厦大公共管理学院副教授林衍超老师说，在治理街头乞讨人员过程中，造成相关主管部门的治理瓶颈就在于法规的缺失，以往的城市收容管理办法确实存在不够人性化的一面，漠视了人权的一面。后来经过广州孙志钢事件后，提出了遵循自愿救助的原则，增加了许多人性化的举措，应该说是一大改进。但是却忽视了对职业乞丐的治理，一些职业乞丐的恶意乞讨行为不仅妨碍了公民的正常生活，影响到城市的形象、秩序甚至是公共安全。在城市化过程中，法律应该逐渐系统化，建议在全国性的相关法规还没有出台前，有立法权的地方人大、政府可以针对职业乞丐的问题出台地方法规，让相关部门的治理有法可依。€

　　文/图记者陈心晖实习生吴陆牧王莹

　　链接：[马上评论]当乞讨成了一种职业

　　(来源：厦门日报)

热闹地带行乞 大煞节日风景(图)

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