代表议案推动城中村改造

　　生活环境差、安全隐患多、建设混乱……城中村问题已经成为制约城市发展的重要问题，也是城市建设和管理必须面对和解决的重要课题。2005年下半年，我市城中村改造拉开大幕，人们不知道的是，人大也通过对代表议案的审议推动着城中村改造前进。

　　城中村改造：3件议案关注的话题

　　市十三届人大五次会议上共有六件议案立案，其中袁瑞生、刘随柱、窦永强等30多名代表分别提出的3件议案关注的都是城中村改造的话题。这还不包括多件关注城中村建设状况的代表建议。这3件议案合并为一案交由市人大城乡建设环境资源保护委员会审议。

　　会后，市人大城建环资委首先将代表议案提出的具有针对性的意见和建议反馈给了市政府有关部门，并积极组织代表就议案涉及的城中村改造问题进行调研。

　　代表调研：座谈建议推动改造进程

　　2005年，市人大关于城中村改造的座谈会就召开了3次，人大代表、城中村村民代表、开发建设企业和政府有关部门分别参加了座谈会。城建环资委还组织代表们现场查看了西何家村、北沙坡村等数个城中村改造进展情况。像郭俊杰这样的市人大代表还自己对20个城中村的建设状况进行了调查。11月，市人大组织召开了西安市城中村改造工作研讨会，代表们和很多在一线工作的城中村改造工作人员进行了交流，共同探讨城中村改造的难点问题如何解决。

　　根据调研情况，市人大向政府提出了五点建议：把城中村改造纳入我市经济和社会发展“十一五”规划，切实加强对城中村工作的领导；尽快出台城中村改造管理办法及相关政策，依法推进城中村改造工作；按照构建和谐人居环境的要求，加强对城中村改造规划的指导和管理；以人为本，切实维护城中村村民的合法权益；建立城中村改造工作的监督机制，加强对城中村改造过程中各个环节的监督和管理。

　　市长批示：城中村改造大幕开启

　　市政府对这些意见和建议十分重视，孙清云市长亲自就落实建议作了重要批示，特别要求把城中村违章建筑制止不住、管理不力的问题作为一个重要议题。

　　2005年上半年，西安市重新调整了城中村改造工作领导小组，孙清云亲自任组长，副市长陈宝根、乔征、杨广信任副组长，在市建委增设城中村改造办公室，专门负责城中村改造工作。新颁布的“西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见”，重新明确了城中村改造的总体思路和目标任务。

　　截至2005年底，已有34个村庄起步改造，完成安置楼工程建设30.8万平方米，拆除旧村23万平方米，累计完成投资4.62亿元，提前完成了全年城中村改造建设任务。李家村等改造难点已开始实施拆迁。在《西安市城中村村（居）民自建房屋管理办法》等规章、文件的起草工作中，代表议案提出的意见和建议得到了采纳。城中村改造总体规划的编制工作也正在抓紧进行。记者朱玲