吉林省珲春市果树“盲流村”人集体上户

　　第一任“村主任”的户口是去年办的曾经

　　结婚登不了记

　　孩子落不了户

　　房子办不了证

　　银行贷不了款

　　沾不上政策光

　　踩不上水泥路

　　超生也没人管

　　被非典吓够戗

　　如今

　　77户果农都有非农业户口，享受与本地居民同等待遇

　　2月6日，对珲春市“果树新村”的外来务工的果农来说是个不平常的日子，这天，凡是来珲春种树10年以上的果农将转为珲春市非农业户口。给这么多外来务工人员办理落户手续，这在珲春、延边乃至吉林省都属罕见，用珲春市委副书记李明玖的话讲，“这是对这些果农多年来开荒种地、付出劳动的认可，是政府对他们贡献的一种回报。”

　　包果树形成“盲流村”

　　“果树新村”距离珲春城区几十里路，它并不真是一个村子，“村主任”汪贵忠也不是真正的村主任，他说，1987年，延边州林业局上了一个立体开发投资项目，由于产量不高，当地农民不愿参与，于是从外面招工。1993年他和刘永贵等10多户村民来到这里，当时这里一片沼泽，大家搭起窝棚、简易棚居住，天气转冷，在征得场部同意的情况下陆续盖起房屋。后来，随着老婆、孩子搬来，房屋逐渐从临建房变成砖瓦房，渐渐形成一个80多户200多人的自然村落，因没有户口，附近居民称该村为“盲流村”。

　　结婚登不了记 孩子落不了户口

　　随着村子规模的扩大，问题出现了：婚姻登记、子女落户、入学、贷款都没法解决。村民最大的担心是房屋没有土地证和房产证，随时面临被拆的危险。“两免一补”、转移支付、农村合作医疗政策等国家优惠政策更是根本惠及不到这里。

　　王宏忠和周春雨去年结婚了，但没有登记，由于户口在黑龙江，7个月的儿子也无法办理落户手续。据了解，目前该村未婚生子、超生的大概有五六户，从来没有人管。

　　2003年非典时期，村里更成了一个无人管的地方，没有人来洒药消毒，也没有人来讲解如何防范，村里当时从北京回来两个生病的女孩，村民担心的不得了。

　　路要自己修 校要自己建

　　老汪说，村里原来没有学校，孩子要走10公里去自兴村上学，后来，在珲春市教育局的帮助下，1996年马宪华老师来这里教书，成立山村小学，教室设在老汪家仓房里。

　　全国开展村村通水泥路工程，但只修到附近村头，眼瞅着新鲜水果变烂。最后，场部和村民共同出资，村民出工，于1998年修建了通往市区的约两公里土路，以后每年秋季再出资维护，尽管如此，路还是颠簸不已。

　　成立“村委会” 选出“村主任”

　　1998年后，经村民推举成立“村委会”，下设“村主任”、“治保主任”、“计生主任”，每年拨款500元算是3人的工资，主要负责贴公告、护林防火以及村里修路等，村民有什么大事小情通过3人向部里反映。现任“村主任”孙志仁说，刚有“村委会”时场部还很支持，后来归属珲春林业局园艺公司后，重新签订承包合同，成为简单的经济合同关系，村里的事情反倒没人管了。“我们既不是工人，也不是农民，农村的合作医疗没我们的份，城市的低保也轮不到我们，背井离乡十多年已经回不去了”，孙志仁无奈地说。

　　办房证应先交林地补偿费

　　1993年调到果树农场现已退休的王场长告诉记者，果树农场是1987年开始建立的，延边州林管局当时的办场方针就是不想把国有企业社会化，因此没有进行社会招工，就在周围的农民中寻找承包户。1993年春，由于缺乏劳动力，场里就到黑龙江莲花池附近招募农民来承包果树，省内的其它县市以及辽宁等地的农民也有投亲靠友过来承包果树的，当时签订的是经济承包合同，没有提到落户、建房等问题。

　　2002年6月，珲春果树农场被珲春林业局园艺公司接管后，重新签订承包合同。村民们提出户口问题，公司将情况反映给珲春市政府信访办。对于住房问题，园艺公司李经理说，村民的房屋占用的是国有林地，如果想要办理房照需要进行丈量后，按照国家林业部和

　　2003年曾现场办公解决落户问题

　　2003年，珲春市公安局请示市委领导后决定，为愿意落户的村民落户。珲春市公安局户籍科王科长称，公安局曾先后两次到该村现场办公，共为符合条件的34户村民办理了落户，但由于有些村民手续不全，还有个别的不愿意落户，直到今年年初，仍有43户果农没有取得本地户口。随后，珲春市公安局停止了为其办理落户手续。“他们属于外来务工人员，本来就不符合落户政策，我们两次现场办公，给他们优惠政策那些果农不落，现在想落是不符合政策的。”王科长告诉记者。

　　77户果农成为珲春城镇居民

　　2006年1月，果农们由于子女上学费用、房屋没有