我市“清洁燃料汽车”，路在何方？

http://www.sina.com.cn 2006年02月13日13:56 海峡网-厦门晚报

　　聚焦两会关注民生

　　民进厦门市委会与本报联合呼吁：通过政府推动，公交和出租车先行，扶持燃气汽车发展

　　编前

　　对于厦门这座重视环保、遵循经济社会与环境保护协调发展的城市来说，任何有关环保的话题都会成为人们关注的热点，该不该发展“清洁燃料汽车”的话题也不例外。

　　去年6月，本报曾连续推出独家报道，深入分析“环保公交”经过7年的发展，最终全部黯然退出鹭岛的原因，这引起了社会各界的广泛关注。随着我市城市交通快速发展，汽车保有量的迅猛增长，汽车尾气排放带来的空气污染问题越来越凸显，引起了相关方面的关注。

　　如何控制尾气污染？推广“环保公交”难道就这样半途而废吗？今年厦门市的“两会”开幕在即，民进厦门市委会与本报合作推出这组报道，并准备向本次大会递交提案，呼吁通过政府推动，公交和出租车先行，扶持我市“清洁燃料汽车”发展。

　　▲吕岭路上新建的加气点，每天可满足300辆汽车的加气需要。刘东华摄

　　 [现状]

　　“环保车”8年萎缩了三分之二

　　技术服务水平跟不上，管理部门认识不统一，导致其在厦遭遇尴尬

　　用“清洁燃料”燃气替代汽油作为公交车的动力，厦门8年前就已经开始了有益的尝试，可这一努力并不成功，遭遇了诸多尴尬。

　　燃气车从700辆降到200辆

　　权威实验显示，燃气车尾气中的污染物含量显著减少。与汽油车相比，一氧化碳及碳氢化合物排放量分别降低90%和65%以上，且不含铅、苯，基本不含硫化物。1998年，厦门为了解决营运车辆尾气排放问题，开始在市公交总公司试点引进“绿色环保”型燃气公交车，陆续投放在43路、94路、91路、85路和89路等线路上，同时也改装了一批双燃料出租车。2000年约有500部出租车、100多部公交车使用LPG（液化石油气），但7年后，去年厦门最后一条使用双燃料的43路公交车也停止了加气，经过保养后改用汽油作燃料。

　　根据市燃气总公司加气点统计，目前仍在加气的燃气车已从当初高峰期的700辆，降到目前的200辆左右，且多为改装后的双燃料出租车。加气点的实际加气量也在下滑，以前每月可以用上300吨，现在每月仅200吨。一年统计下来，至少减少用气量1.2万吨。

　　业内人士综合分析原因，认为问题首先出在技术上，我市多数使用的是汽油与液化石油气双燃料车，售后服务等没有跟上，导致车辆故障率提高、维修不便、费用增加，挫伤了业主使用LPG的积极性。另外，我市在推广前期制定了相关政策鼓励使用环保型燃气车，但后期管理部门认识上不统一，一部分燃气车到了报废期后，在营运车辆的更换上没有进一步选择双燃料车型。由于无法形成较大的汽车加气市场，制约了企业投资加气站建设的积极性。另外，维修保养工作滞后，网点布局、人员培训、备品备件等方面也存在一定问题。

　　燃油公交难以根除黑尾巴

　　根据去年的统计数据，全市在营运的公交车约2500多辆。其中，市公交总公司约1500辆，中巴500辆，特运公交公司所属的海沧公交和同安公交加起来约500辆。全市在营运的线路159条，公交线路总长度3013.6公里，平均线路长度18.95公里。最长的公交线路77.1公里从轮渡直达大嶝。此外，每天上路跑的出租车也有3000多辆。

　　业内人士介绍，每辆公交车和出租车的利用率至少是同类社会车辆的3倍至4倍，因而也就成了汽车尾气排放的主要污染源。虽然近年来我市加大了对营运车辆尾气排放的检查，环保部门近日还制定了汽车环保标准，如到2007年厦门市的汽车尾气排放标准都必须达到欧洲三号标准。可营运车辆冒黑烟产生的原因较为复杂，现行的政策可能无法根治公交车冒黑烟的问题。因为，营运车辆使用强度大，买来的新车虽然达标，可一般1年左右机器的故障率提高，冒黑烟的问题就会出现。此外，司机操作不当和油品油质波动，造成燃油燃烧不充分也会产生黑烟。

　　从环保角度看，虽然鼓励使用太阳能车、电瓶车在内的新能源车也是解决汽车尾气的好办法，但相关的重大技术难题并未被攻克，就当前的技术条件看，以燃气为动力的汽车推广的可行性更大。

　　推广应用期待成熟的技术

　　据悉，在国家“西气东输工程”建成开始投入商业运行后，上海市已经出台政策，鼓励公交行业大力推广使用燃气车，每购买一部使用天然气为动力的公交客车，补贴14万元。北京市为了举办2008年“绿色奥运”，也在积极推广天然气公交车。

　　但从全国其他城市公交企业看，大家对推广燃气车的积极性并不高，一方面是担心技术不过关，另一方面企业普遍认为，这是一项系统工程，光靠公交企业一家是无法完成的，必须靠政府大力推动，综合燃气供应、环境保护等各方面的配套支持才能开展。

　　与北京、上海等城市相比，厦门燃气公交车实验启动得较早。业内人士认为，对于这几年厦门公交使用燃气车的宝贵经验，环保、汽车制造等专业人士可以进行技术总结，在天然气到来前，针对天然气车型进行研究改造，筛选出合适的车型供企业选用。同时，也可以借鉴上海等城市做法，政府在企业购车时给予一定优惠。

　　市公交总公司有关负责人表示，该公司现有各种营运车辆1000多辆，即使在政府的鼓励和推动下，也只能在技术成熟的条件下，在新换车型线路上进行试运行，稳定后才能适度推广应用。全部换成任何一种环保车型都需要一个过程才能完成。

　　 [对策] 

　　新建加油站应增设加气设施

　　民进厦门市委会向“两会”提交扶持“清洁燃料汽车”发展的相关建议

　　受到本报新闻报道的启发，民进厦门市委会去年经过调研，准备把他们《关于扶持我市“清洁燃料汽车”发展的几点建议》提交今年的“两会”，争取列入政协提案供有关部门决策参考。

　　他山之石值得借鉴

　　在许多发达国家，LPG（液化石油气）的运用都非常成功。韩国政府以立法形式推广LPG单燃料车，规定出租车必须使用LPG，并通过税收调整等手段拉大油气差价（LPG价格为汽油的50%）；全国共有LPG汽车170万辆，其中出租车25万辆，LPG应用已拓宽到公务车和私家车领域。日本1995年LPG总消耗量达1925.2万吨，约占总能源消耗量的5%，LPG每升的价格只相当于汽油的50%—60%。

　　目前，国内第三代LPG单燃料出租车技术已日趋成熟、售后服务完善；随着LPG车生产量的大幅提升，油气差价的进一步拉大，经济的规模效应及市场竞争机制将不断缩小LPG车与燃油车的价格差别并形成运行成本上的优势；另外，随着2007年天然气进入厦门，推广使用液化石油气单燃料出租车的硬件条件也已成熟。政府大力倡导甚至是行政干预非常必要。

　　政府要出台鼓励措施

　　由于“清洁燃料汽车”涉及的部门和行业众多，政府不妨组建“推进LPG汽车发展协调领导小组”，加强组织领导。根据实际情况，尽快制定厦门LPG汽车新一轮发展的实施方案。

　　在现有加气站网点远少于加油站的情况下，先行在公交车和出租车推广液化石油气—汽油双燃料汽车，当加气网点建设达到一定规模后，再过渡到发展单燃料汽车。这是很多国家包括我国一些城市推广应用LPG车所走的路子，至今仍获广泛应用。

　　鼓励政策还应该体现在：新建加油站应根据规划要求，同时加设加气设施。公交线路管理上配合推进LPG工作，实行“环保车走好线”的鼓励政策，要求按期完成环保线路的车辆投放工作，对无法按期投放LPG车辆的线路，将该线路交由有能力投放的公司经营。鼓励企业加快车辆报废更新进度，对于积极推进LPG工作的企业优先给予考虑增加运力。LPG各项推进工作不力的企业不批准开设新公交线路，不得参与新开线路的招投标，暂停公交线路调整和车辆新增业务的申请受理。更新的出租车辆必须选用LPG双燃料汽车，LPG车辆办理相关运营手续时可优先快速处理。

　　对于到2005年底前达到7年使用期限、尾气排放达不到环保排放标准的公交出租车辆，应强制报废更新，并纳入LPG车辆更新计划。

　　 [展望] 

　　天然气进厦将带来新机遇

　　专家坦言：厦门推广燃气车前景广阔

　　对于社会各界关注的我市“清洁燃料汽车”的发展，市燃气总公司供应分公司负责人在接受记者采访时，从专业角度进行了分析。

　　厦门更适合单燃料LPG车

　　目前，世界上虽然公认液化石油气（LPG）为最主要的汽车燃料替代品，但对于如何最有效的运用于汽车技术中，却有两种意见：一种是主张采用双燃料，即LPG与汽油并用；另一种是主张采用单燃料，即只用LPG。

　　专业人士解释说，采用双燃料汽车主要基于现有加气站网点远少于加油站的情况下，使用方便，一旦LPG用完而不能及时补充，即可燃用汽油；同时便于在原有汽油车的情况下改装。但双燃料车很难使两种燃料的工作情况同时达到最佳，往往顾此失彼；增加了一套供气设施，汽车重量有所增加，而且装有油、气两种燃料也不利于车辆安全。采用单燃料LPG的汽车，发动机可在最佳状态下工作，动力性、经济性和排放性均好。

　　管线所到之处都可设加气点

　　“为了保住仅剩的230多辆出租车的加气市场，我们采取了最优惠的政策！”市燃气总公司供应分公司负责人介绍，虽然随着国际石油价格上涨，液化石油气的价格近期波动较大，但市燃气总公司加气点对出租车还是给予了一定优惠，现在供应价仍保持在较低水平，来挽留最后一批用户。

　　针对司机普遍反映的加气点少，市燃气总公司去年在吕岭路上新建了一个加气点，主要是依托蔡塘气源厂的储气罐，年供气量可达1403立方米，每天可满足300辆汽车加气需要，但岛外目前尚无一座加气站点。

　　市燃气总公司供应分公司负责人表示，虽然燃气车的数量减少了一些，但他们仍看好其环保前景。现在岛内加气点少，主要是受条件限制。因为加气点必须建设大的储气罐，从场地安全及投资成本等方面都会受到限制。但随着2007年天然气进入厦门，这一情况将得到很大改善。届时可以利用空混气管道，在燃气管线铺设到的地方，都可设立加气点，为燃气车的推广带来方便。

　　背景资料

　　液化石油气汽车发展情况

　　随着汽车的快速增长，尾气污染已成为城市大气最主要的污染源。上世纪80年代后，世界各国环保要求日趋严格，LPG（液化石油气）车技术在发达国家开始以政府行为在大中城市推广。目前，世界各国约有LPG车500多万辆，LPG车加气站28万多座，日本90%、香港100%的出租车都用LPG。

　　我国政府也积极支持“清洁燃料汽车”的发展。1998 年上海 LPG 汽车推进工作全面启动，8年来，政府、社会、企业等先后投入6亿多元资金。截至2005年6月底，上海LPG出租汽车保有量已达38709辆，占总量的93%，已建加气站112座。

　　广州市从2003年开展公交出租车使用LPG试点，到2004年底，已完成液化石油气单燃料公交车2111辆、出租车5068辆的更新改造任务，成为目前国内最大规模的运营单燃料液化石油气公交车的城市。

　　汽油车依然占主导地位，加油站常常“门庭若市”。刘罡摄

　　本版撰文/记者卢士阳(来源：厦门晚报)