岳阳：“第一支书”制度构筑战斗堡垒

　　新华网长沙2月13日电（记者陈澎）近3公里道路硬化了，500多盏路灯架上了，3万多株花卉苗木种上了，家家户户改厕改水改厨，还建起了农民学习室、党员现代远程教育活动室和儿童乐园。去年以来，湖南省岳阳市湘阴县新泉镇王家寨村的面貌焕然一新，村民们说，这都是“第一支书”制度的功劳。

　　去年7月，湖南省岳阳市在认真培养选拔配备村党支部书记的基础上，从县、乡机关

选派了1458名政治素质高、熟悉农村工作、善于带领群众致富的干部到经济发展相对缓慢，党支部班子相对较弱的1458个村担任村党支部第一书记，并建立了确保“第一支书”制度行之有效的长效机制，卓有成效地推进了当前正在农村进行的第三批党员先进性教育活动，全市村党支部战斗堡垒作用和广大农村党员的带头致富能力明显增强，农村经济快速发展。

　　据介绍，“第一支书”的职责十分明确，主要是指导协助村党支部抓好党的建设、发展农村经济、加强思想政治工作、确保农村稳定。在工作中，村党支部书记对支部负全面责任，“第一支书”重在按党的方针政策指导帮助支部开展工作。

　　为确保“第一支书”制度不走过场、不搞花架子，岳阳市委专门制订了“第一支书”的管理办法。首先，确定了“第一支书”的选派条件和选派办法，要求下派的“第一支书”政治素质高、作风优良、熟悉农村经济、带领群众致富能力强。同时，他们坚持科学选人，注意针对性，把部门特点、行业优势和所在村工作实践紧密结合起来，如对产业特色比较鲜明的村由农业、水产、畜牧部门派人；对社会治安较差或民事纠纷突出的村，从政法部门派人；对经济基础薄弱的村，从经济实力相对雄厚的部门派人。

　　岳阳市还针对“第一支书”的具体职责任务建立健全了考核激励机制，规定“第一支书”在固定的农户家吃住，每月在乡镇和村工作时间不少于15天，在村住宿不少于10晚。要求凡是下派“第一支书”的村要在社会主义新农村建设中起到示范作用，将所在的村建成富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村。对各县（市、区）下派“第一支书”的工作，实行不定期讲评。“第一支书”一任3年，不改变面貌不离村，成绩突出的按干部管理办法予以提拔。

　　“第一支书”充分发挥了指导、帮扶作用，岳阳市村党支部班子建设收效显著。岳阳县西塘镇政府干部方小云担任张彭村“第一支书”后，从群众反映最强烈的问题入手，对原任村干部的财务进行清理，清出违规使用资金4万元，不仅为村里挽回了经济损失，而且重塑了村党支部的形象，理顺了党群关系。（完）