各省户籍改革悄然提速

　　“人编制了户籍，户籍又反过来统治了人。这也许是中国户籍制度的最大悲哀。”

　　《中国第一证件———中国户籍制度调查手稿》一书的作者田炳信在书中这样写到。

　　核心提示

　　现行户籍制度五大弊端

　　1.阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行。

　　2.不利于形成全国统一的劳动力市场。

　　3.户口管理使中国公民具有不同身份。户口划分为农业户口与非农业户口、常住户口与暂住户口，不同的户口有不 同的待遇。

　　4.遏制了消费市场的进一步启动。

　　5.与我国流动人口高速增长的实际相脱离。

　　2006年1月，河南省制定并下发《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》。据此，河南将逐步废除农 业和非农业户口二元制管理模式，创造条件在全省推行按实际居住地登记的户籍管理制度，进一步完善全省城乡统一户籍管理 ，此举被有关专家称为“中国户籍制度改革的破冰之举”。

　　而在此之前的2005年12月22日，首届国家图书馆“文津图书奖”揭晓，一本有关户籍制度的书——《中国第 一证件———中国户籍制度调查手稿》入选了39种推荐书目。从1988年作者开始着手调查开始到本书截稿的2003年 ，田炳信写成此书一共花了15年心血。其中还有一个原因，就是户籍问题在中国是个禁区，写到什么程度，不好把握。这期 间15年是中国改革开放发生巨变的15年，也是对中国户籍冲击最大的15年。户籍问题的核心是利益问题。而随着中国国 力的提高，随着城市化的浪潮扑面而来，户籍的管理相对来说也更加松动，更加人性化。本报记者为此专访了《中国户籍制度 调查手稿》的作者田炳信，试图探求户籍制度在中国存在的理由以及发展变化的脉络。