大连市90万流动人口10万出租房屋明起摸底整顿

　　我市90万流动人口10万出租房屋

　　明起摸底整顿

　　时间：从明天起至4月底。按照今年3月1日起正式施行的《治安管理处罚法》中新的处罚办法，将房屋出租给无身份证件的人或雇用无暂住证人员将被罚款

　　■本报记者王树霖

　　记者昨日从市公安局治安支队了解到，为进一步贯彻落实公安部、省厅有关文件精神，积极维护稳定和谐的社会治安环境，市公安局将从明天起至4月底对我市流动人口及出租房屋进行清理整顿。

　　90万流动人口、10万出租房

　　摸清情况对清除安全隐患有利

　　据介绍，目前正值流动人口进城务工的高峰时段，“每年在我市的流动人口至少在90万人左右，出租房屋至少也在10万户以上”，市公安局治安支队一位负责人告诉记者，“如果不摸清这些流动人口和出租房屋的真实情况，在侦破一些相关案件的过程中，会给公安部门带来很大的麻烦。”而据统计，每年发生在我市的各种刑事案件中，流动人口作案和发生在出租房屋内的案件，都占据一定的比例。“同时，由于房屋是租来的，很多人安全防范的责任心不强，如果不加强宣传教育，很容易出现火灾等情况，存在一定的安全隐患。这次整顿的同时，我们公安机关也要加强相关的宣传和教育。”这位负责人说。

　　高层楼宇、娱乐场所等

　　是本次清查整顿的重点

　　据介绍，这次清理整顿的主要任务是为澄清流动人口及出租房屋底数、来源、流动原因、居住处所、分布情况、现实表现，是否办理有关证件等情况。调查的重点部位是：建筑工地、集贸市场、娱乐场所、个体餐饮、中小旅馆、废旧物品收购点、职业介绍所、公共复杂场所以及封闭小区、高层楼宇、公路沿线的出租房屋、路边店等流动人口比较集中的场所。清理整顿中，各级公安机关将会同有关部门以社区（村）委员会为单位，采取“以房管人”和“以人管房”的方法，逐户上门，逐人逐项登记，全面摸清流动人口和出租房屋底数。

　　雇用无暂住证人员

　　将被处以1000元以下罚款

　　据介绍，我市对流动人口实行暂住证“一证制”的管理方式，暂住证在流动人口就业、子女入学、办理车辆牌照等多方面广泛使用。在这次清理整顿中，对违反规定的流动人口公安机关将依据《暂住证申领办法》予以处罚：不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以50元以下罚款或者警告；骗取、冒领、转让、买卖、伪造、编造暂住证的，收缴暂住证，处以500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款；雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告。

　　租房给无身份证件的人居住

　　处200元以上500元以下罚款

　　在我市这次清理整顿行动中，对违反规定出租房屋的房主，公安机关将依据今年3月1日起正式施行的《治安管理处罚法》予以处罚：房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

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　　解读暂住证和房屋出租管理规定

　　■本报记者王树霖

　　在市公安局将开展对流动人口及出租房屋进行清理整顿行动之时，就暂住证办理和房屋出租中的一些百姓关心的问题，本报记者咨询了市公安局治安支队的相关负责人。

　　流动人口如何办理暂住证？

　　暂住人员须持身份证、2张本人近期免冠一寸照片，5元工本费到暂住地公安派出所（流动人口管理办公室）办理暂住证。

　　什么情况需要办理暂住证？

　　依据中华人民共和国公安部令第25号（1995年6月2日）《暂住证申领办法》第三条：离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领《暂住证》：机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；从事种植业、养殖业的人员；其他需要申领暂住证的人员，例如外地驻连机构人员中未取得本市户口的等等。

　　房屋出租如何办理手续？

　　私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合出租条件的，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书。据介绍，出租人到公安机关登记的同时还应到房产部门进行备案。

　　房屋出租人有哪些治安责任？

　　依据中华人民共和国公安部令第24号（1995年3月6日）《租赁房屋治安管理规定》第七条：房屋出租人不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当领其到公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

　　房屋承租人有哪些治安责任？

　　《租赁房屋治安管理规定》第八条规定，房屋承租人必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件；租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地派出所申报备案；安全使用出租房屋，发现房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。