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期待调查事故间接原因成惯例


http://www.sina.com.cn 2006年02月14日09:34 检察日报

  不从根本入手,只解决表面问题而回避深层问题,其结果不过是头痛医头、脚痛医脚——

  调查安全事故原因多是公安部门的事,而河南省纪委监察厅却于近日派出调查组,对林州市“1·29”花炮库房爆炸事故的间接原因展开调查。纪检监察部门介入,主要是调查、澄清相关政府职能部门、相关管理人员是否存在管理不当、监管不到位等问题(据2月7日
据新华社消息)。

  林州市“1·29”花炮库房爆炸造成重大人员伤亡,其直接原因是几名儿童将一枚点燃的“怪炮”投入花炮库房内——按照惯例,该案到此可以结案,然后有关部门按部就班地进行善后工作。可是河南省纪委监察厅却半路杀出,非要调查“直接原因”背后的“间接原因”,这种看上去不依不饶的态度,给人耳目一新之感。

  一起恶性事故的发生往往有直接和间接原因。直接原因,多是表面原因,是引发事故的一根导火索,而潜伏于其背后的间接原因,则是隐藏在导火索背后的炸药包,是问题的症结和根源所在。因而,调查事故的间接原因往往比调查直接原因更重要,只有找出表面原因背后的深层原因,从根本入手,才有望杜绝类似事故再次发生。否则,只解决表面问题而回避深层问题,其结果不过是头痛医头、脚痛医脚。

  拿林州市“1·29”爆炸事故来说,直接原因是几名顽童肇事,间接原因则是梨林花炮公司未按规定私自购进、存放大量易燃易爆物品。如果只是追查直接原因,而对梨林花炮公司的违规问题不管不问,那么保不准以后会有另外几个儿童将“怪炮”投入库房。间接原因还在于,为什么梨林花炮公司能长期违规购进、存放大量易燃易爆物品?当地政府职能部门是否存在监管不力问题?如果只是处罚梨林花炮公司相关责任人,只对该公司进行整顿,而忽视了政府部门监管上存在的问题,那么保不准以后会有另一家花炮生产企业的库房发生爆炸。更深层的间接原因则在于,为什么当地的政府职能部门监管不力,是一般的“懒政”所致,还是另有“猫腻”?这其中是否存在以权谋私、贪污腐败等问题?梨林花炮公司的上头有没有“保护伞”?如果这些问题不查清、不惩处,那么所谓加强政府监管最终只会沦为一句空话。

  受职权所限,公安部门对事故往往只限于调查直接原因;事故的间接原因,特别是涉及到政府部门的监管问题、领导干部的渎职及以权谋私问题,则往往需要纪检监察部门介入——其实,公安部门也好,纪检监察部门也罢,当恶性事故发生时,关键也许并不在于哪个部门介入调查,而在于我们是否有不依不饶的劲头,敢于调查直接原因背后的间接原因,是否有决心一查到底,不怕“拔出萝卜带出泥”。

  正是从这个意义上讲,比之目前很多事故调查的浮光掠影、隔靴搔痒,只调查表面原因而有意无意地回避深层原因,河南省纪检部门的介入才尤为值得称道。笔者希望,调查事故直接原因背后的间接原因,能够成为今后各种事故调查的一项制度或惯例。


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