云南省昭通市2005年社会治安综合治理综述

　　社会治安综合治理是一项长期工作，在“十五”计划胜利完成，“十一五”规划即将拉开序幕之际，回首2005年，全面开展“平安县区”创建试点的11县(区)，创建活动取得明显成效，形成了创平安的浓厚氛围，构建了创平安的长效机制，解决了影响平安的突出问题，人民群众生产生活有序进行，经济社会全面、协调、持续发展。

　　大关县石油公司的刘远芬，舍死忘生护公款，斗歹徒，最后壮烈牺牲，她不仅获得

了全国的表彰，也高唱了一曲乌蒙正气歌；威信县农民工杨贵喜在昆明是一名普通的保安，但他却用自己的行动感动了春城，也用自己的实际行动改变了“农民工”这个词的含义……

　　刘远芬、杨贵喜等一个又一个先进人物的涌现不是偶然的，是全市开展创建“平安县(区)”活动的结果。

　　去年初，我市创建“平安县区”领导小组成立后，实行市级领导和市直政法部门及领导挂钩联系创建制度。一头抓试点创建，确定威信、彝良作为省的试点县，水富作为市的全面启动县，其余县(区)启动一个以上“平安乡(镇)”的创建工作，一头抓重点整治，确定昭阳、鲁甸、镇雄为市的重点整治县(区)，其余县也确定重点乡(镇)开展整治工作。

　　平安创建宣传进社区，进学校，进家庭，进公共娱乐场所，发动群众积极参与平安建设。

　　同时，继续保持严打声威，强化排查整治，严格治安管理。

　　严厉打击邪教组织的非法活动，加大了对“法轮功”等邪教组织和各种敌对势力的防范打击力度。

　　加强了整体联动防范建设。街面、重点部位、社区治安、单位内部、农村实行“四级联防”、边际协作、公路铁路、流动人口及出租房、刑释解教人员帮教等方面的治安防控体系和机制建设，整体联动防范体系作用得到进一步发挥，各类群防组织开始发挥作用，社区平安，人民生活稳定。

　　加大了对青少年的思想道德教育力度，加强了法制宣传和教育，青少年违法犯罪的预防工作得到新的加强。以“青少年法律学校”为阵地，通过举办法制讲座、上法制课、在中小学校聘请、设立“法制副校长”等形式，在青少年中广泛开展法律知识宣传教育，提高青少年知法守法的自觉性，探索建立违法青少年帮教机制。

　　昭阳区、镇雄县青少年法律学校内书声朗朗，一些违法和轻微犯罪青少年在这里较长时期集中封闭教育，接受法律、文化和技能知识学习、教育。

　　对于一些屡教不改的青少年作案成员，公安机关加大惩治力度，对其适用少年管教制度，防止这类作案成员规避法律，逃脱制裁。并建立健全青少年违法犯罪档案，对青少年犯罪案件实行建档立册，为今后的侦查工作打下坚实的基础。

　　发挥群防群治功效，在城乡接合部及广大农村建立护村队、护厂队等群防组织，吸收本村本厂的青少年加入，培养他们的责任感和使命感。

　　取消暂住人口管理费，只收取办理暂住证的工本费，有效地减轻了外来务工人员的经济负担，对小城镇落户条件作了进一步放宽，有力地推进我市小城镇户籍管理制度改革工作。

　　逐步建立流动就业人员管理信息的交换、通报和协查制度，建立流动就业人员劳动纠纷处理协调机制，认真受理外来务工经商人员申诉和反映的意见，完善日常投诉举报案件查处机制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。

　　长期以来，数千辆人力、机动客动三轮车在昭阳城区营运，严重影响了城市秩序和形象。按照尊重历史、实事求是、以人为本，公开、公平、公正，依法行政和依法处理相结合，实行经济一次性补偿的原则，昭阳区依法撤销客运三轮车营运许可。之后，又加强撤销客运三轮车营运许可的后续管理，全面开展了城市道路交通秩序、营运秩序整治规范工作。

　　坚持和强化矛盾纠纷排查调处，积极预防和处置群体性事件，确保了昭通的社会稳定。加强维稳机构和调解组织建设，充分发挥各级维稳、调解组织的作用，切实落实维稳责任，及时化解矛盾纠纷和社会热点，大力加强了对群体性事件的预防和处置工作，严格信访工作责任，扎实落实各项工作措施。

　　大力加强了生产安全监督工作。把安全生产纳入社会治安综合治理后，全市安全生产死亡人数比省政府下达的死亡控制进度指标少54人。

　　如今，随着社会创安综合治理工作的不断深入开展，乌蒙大地上，人民安定团结，