及时掌握污染信息

　　湖南省耒阳市环保局 刘社古

　　本期提示:重视环境基础建设投入，确保处理环境应急突发事件的交通、通讯、监测条件，建立数据库及信息化中心；设立农村环境监察机构，对应急分队人员进行培训，定期进行环境应急演习。

　　2005年12月，我局在监测时发现市自来水公司的取水口水质含砷量超标，立即启动了环境突发事件紧急预案，在湖南省各级政府和相关部门的共同努力下，及时妥善处理了这起湘江主要支流之一的耒水砷超标事件。这次耒水砷超标环境突发事件，得到迅速处置，在较短的时间内使耒水水质恢复正常，除了科学编制环境突发事件应急预案之外，及时掌握污染信息是应对环境突出事件的重要前提条件。

　　为了在面对环境应急事件时做到有章可循，我局2003年就在市政府的指导下，精心编制了环境应急预案，对本市辖区可能发生的诸如水污染、大气污染等一系列环境突发事件均编制了操作性较强的环境应急预案。因此，在环境突发事件发生后，能够立即启动预案，政府行政中枢和各职能部门均能按照预案要求各司其职，有条不紊地开展工作。

　　在从发现耒水水质被砷污染到迅速查找原因再到环境应急预案全面实施的实践中，我们真切体会到及时掌握污染信息的重要性。

　　为了加强对污染源的监控，我局多年来一直重视加大环境基础建设投入，确保处理环境应急突发事件的交通、通讯、监测条件，并建立起数据库及信息化中心。我市的环境监测站在1988年就通过了湖南省环保局重点实验室验收，多年来先后提供15万个监测数据，并为本市的116个工业污染源单位建立了完整的排污状况数据库。2003年编制环境应急预案之后，我局购置了6台环境监察、监测用车，装备了自动化办公系统，添置了部分监测仪器，为处理环境突发事件提供了基础保障，不断加大环境监管力度和监测频次，有效预防、及时发现了环境污染事故和环境突发事件。除了定期对境内的重点单位、重点排污企业进行现场监测和监察，实行动态管理之外，我局还对重点污染源实行在线监控，特别是对敏感地区、敏感环境保护目标加大了环境监测和监察的力度，想方设法加大监测频次。特别是进入枯水期后，地表径流较少、水体自净能力下降，加大了对全市城区唯一的饮用水源耒水的地表水监测频次，因此能在2005年12月迅速发现耒水被砷污染的情况，并将信息及时上报。

　　为了确保环境应急预案随时可以实施，在提高信息化程度的同时，建立一支反应快捷、高素质的环境应急队伍十分必要。尽管办公经费较少，我们还是从2003年起，根据耒阳市环境应急预案，不但建立了环境应急突发事件处理指挥中心，除市政府及机关职能部门参与外，环保局还成立环境应急处理监察中队；并在工业污染源比较集中、容易出现环境污染事故的乡镇设立了8个农村环境监察机构，对应急分队人员进行培训，定期进行环境应急演习。因此，当获知耒水被砷污染的信息后，环境应急指挥中心和基层环境监察机构的环境应急预案快速启动，迅速对污染源进行排查，在很短的时间内确认砷污染源不在本市，查到了真正的污染源，并在政府的督导下，果断关闭了耒水上游地区非法排放砷污染物的几家企业，确保耒水水质安全。

　　从实践中我们深刻体会到，加大投入，建立健全完善的环境监测体系和环境信息网络，是确保环境应急预案能迅速实施并且速见成效的先决条件。