建设部发布城市规划编制办法(全文) (2)

　　第四章　城市规划编制内容

　　第一节　城市总体规划

　　第二十八条　城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。

　　确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。

　　第二十九条　总体规划纲要应当包括下列内容：

　　(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

　　(二)提出城市规划区范围。

　　(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

　　(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。

　　(五)预测城市人口规模。

　　(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

　　(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

　　(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

　　(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

　　第三十条　市域城镇体系规划应当包括下列内容：

　　(一)提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

　　(二)确定生态环境、土地和水资源、

　　(三)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

　　(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

　　(五)确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

　　(六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

　　(七)提出实施规划的措施和有关建议。

　　第三十一条　中心城区规划应当包括下列内容：

　　(一)分析确定城市性质、职能和发展目标。

　　(二)预测城市人口规模。

　　(三)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

　　(四)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

　　(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

　　(六)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

　　(七)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。

　　(八)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

　　(九)确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

　　(十)确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。

　　(十一)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

　　(十二)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定

　　(十三)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

　　(十四)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

　　(十五)确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

　　(十六)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

　　(十七)提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

　　(十八)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。