郑州的“大城”梦想

　　“中原的大城，全国交通的枢纽。”谈及郑州，本地人总以此为自豪。

　　但是在谈到城市规模和竞争力时，与同等的省会城市武汉、西安、南京相比，郑州人总有些底气不足。

　　根据2004年全国经济普查结果，河南省经济总量是8554亿元，排名全国第五。但是论

省会城市排名，郑州无 论如何也排不到第五的位置。

　　“郑州是河南的脸。”在采访时，一位郑州市民对记者如是说。

　　2005年，一场关于郑州申请第五个“直辖市”的传言，表露了郑州从来就没有放弃过的“大城”梦想。而最早进 行的户籍制度改革，似乎与这一梦想有着最直接的联系。

　　信报特派记者杨冰郑州报道

　　“户籍新政”急刹车

　　据郑州市公安局新闻发言人张向荣回忆，在2001年冬天，“天还冷的时候”，郑州市委市政府发布了关于办理郑 州市户籍的七项新的政策，这被媒体称之为郑州的“户籍新政”。

　　在这七项户籍新政中，郑州市的主要突破是，放宽了户籍办理中“投亲靠友”的界限。按照原来的规定，必须在有郑 州户口的直系亲属家里方能挂靠户口，现改为非直系亲属。

　　同时，该“户籍新政”对在郑州市投资、经商、办企业的外地公民，连续经营3年以上，每年纳税达到3万元以上的 ，或一年纳税达到10万元以上的(原来仅限一年纳税10万)，本人和与其共

　　但是，2004年8月，郑州户籍制度的口子被收紧，“事实上郑州户籍制度改革从来就没有停止过。”张向荣对本 报记者说，人们所谓的变，指的是投亲靠友一条，改变为“直系亲属”。

　　至于为什么出现户籍政策“收口”的情况，河南省社科院的专家认为：“这是在改革的时候对郑州城市资源的估计不 足，对城市容纳能力的估计不足。”

　　2006年初，从郑州再次传出消息：“只要在郑州租房就可以申请郑州市户口。”

　　对此说法，张向荣认为：“这完全是错误的。”

　　张向荣认为，租房的说法是不对的，外来务工人员和机关工作人员，要申请郑州户口，关键是要有固定的工作和固定 的收入。“这两项是最关键的。”张向荣说。

　　百万人口的目标

　　为什么郑州能在户籍制度改革中成为“先行者”？

　　刘俊哲认为，主要有两个原因。第一，河南省委省政府提出的，将郑州建设成特大城市的目标；第二，河南省对郑州 城市的定位：商贸城。既然是商贸城，那么人口流量将是最关键的因素。

　　据刘俊哲介绍，在解放初期，郑州只是一个小城市，自从成为铁路枢纽之后，人口增加到十几万人。上世纪50年代 ，郑州成为河南省的省会，城市慢慢地发展起来，从最初的十几万人，发展到上世纪80年代的50多万人，到上世纪90年 代，超过100万人。

　　“在郑州人口发展的过程中，多数都是迁移来的。”刘俊哲说，“人口是衡量城市规模的最基本标志，所以，郑州城 市规模增加的最直接办法就是放开户籍制度。”

　　2003年底，“郑州作出了一个重大的发展决定——建设郑东新区。”刘俊哲说。按照河南省和郑州市的规划，要 在5-10年间，建设一个“新郑州”，在规定的时间内，郑东新区入住人口不得少于20万。

　　但是，“郑东新区的面积与郑州老城差不多，一片空地，建一座新城，人从哪里来？只有从外地迁来。郑州的户籍放 开与此也有巨大关系。”刘俊哲说。

　　据刘俊哲介绍，自从郑州放开户口管理之后，人口膨胀很快，急剧增加，目前郑州常住人口有100万，流动人口大 约也有100万。郑州已经实现了建设人口100万的特大城市的目标。

　　2005年12月，根据《河南省委省政府关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》，郑州再被赋予新的发 展目标：到“十一五”末，郑州市区人口规模争取超过400万，

　　记者在河南省发改委一份题为《中原城市群总体规划：围绕郑州打造“十”字核心区》的规划中看到，未来以郑州为 中心的一个中原城市群的构架：郑州为中心、洛阳为副中心，其他省辖市为支撑，大中小城市相协调，根据各市现有基础、发 展态势各自定位。

　　郑州正在谋划一场更大的扩张。