特别报道：解读《西宁市城市总体规划》(上)

　　青海新闻网讯 1月13日，国务院通过了《西宁市城市总体规划（2001-2020年）》，这个规划勾画了今后西宁市城镇体系建设、城市规划区范围、城市规模等蓝图。

　　城市发展指导思想

　　高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可

持续发展、以人为本的指导思想。

　　社会经济发展目标

　　努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。

　　城市建设目标

　　将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。

　　规划期限

　　本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。

　　城市性质与规模

　　城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。

　　城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。

　　城市规划区

　　本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。

　　城镇体系规划

　　城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面，尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。

　　城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%，2020年达到65％—70％。

　　城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。

　　西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴，形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城镇经济区，包括大通回族土族自治县与互助土族自治县，以商贸、工业、旅游为主；以湟源城关为中心，形成滨湖旅游经济区，以旅游、商贸为主的产业方向。

　　西宁市主城地区规划

　　以西宁市城区为中心，包括城南新区、多巴镇、甘河滩镇和鲁沙尔镇组成的城市组群，这个地区组成一个“大西宁”的城市空间，相互之间有密切的分工和联系。城市总体空间格局为大都市区的集中与分散有机结合的格局，即核心———外围、开放型、生态化的组群城市。西宁市以主城区为核心与周边外围城镇协调发展；城市的绿地生态系统也与城外的自然山体、生态系统紧密相连，形成开放式生态化的空间形态；鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇，通过交通环线连接成为一个整体，形成环形组群城市。工业布局：规划形成“三区一带”的格局，包括高新技术产业区、生物科技产业园、甘河滩工业区、北川工业经济带。

　　城市性质与规模

　　城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。

　　城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模96.6平方公里，2010年用地规模100.3平方公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。

　　西宁市主城区总体规划

　　主城区主要由“两个中心、八个片区”组成。1.十字街商业中心（老城商业、服务、居住综合区）：以老城区为主体，南川河以东至民和路之间区域，承担西宁市金融商贸中心、商业零售中心功能；2.城西新城中心（行政管理、文教综合区）：南川河以西至通海路以东区域，重点安排行政办公、文化娱乐、文教、科研等职能，配套建设居住区和居住小区，形成西宁市新的城市中心区；3.东川经济技术开发区：民和路以东的地区，以高新技术产业区为主体，重点安排高新技术产业和青藏高原特色产业项目，形成现代化高新技术工业区；4.西钢工业区：以现西钢厂区和居住用地为主体的地区，近中期发展采用技术改造和产业更新，待条件成熟后，寻求产业转型；5.西川新城区：西钢工业区以西、多巴镇以东地区，是西宁市远期发展的新城区，为全省区域性的旅游、信息等第三产业的服务中心；6.城北交通仓储区：北川铁路以北至天峻路一带，利用现有的西宁铁路客站、客运站等设施，相应配套建设为客站、货站、高速公路与城市道路交通转运的交通设施以及物流中心、城市生活服务的仓储基地，形成西宁市以货运为主的交通枢纽中心；7.北川文教区：以青海大学为中心的文教科研区为基础，形成全省的文教科研基地；8.城南综合区：沿南绕城路至南川农机研究所的地区，为地方工业及相应的生活配套区；9.城南新区：包括总寨镇，南北向带形发展的城市新区，主要发展旅游服务业、青藏高原特色资源精深加工工业、生态农业园地和高水平居住区；10.城北生物科技产业园区：位于城北交通仓储区与北川文教区之间，这一园区以生物、生物化学、生物工程、中藏药加工、食品加工、现代化种植养殖等高新技术项目为主。（作者： 何敏 晓刚 海东）