树司法公正 促社会和谐

　　■记者高亚平

　　2005年，我市两级法院在市委领导、人大监督、政府支持和上级法院的指导下，坚持“向公正要效率”，以“公正司法，一心为民”为指针，不断深化“四化”发展理念，进一步完善“十大机制”，狠抓审判工作、法院改革和队伍建设，各项工作取得了新进展，切实保障了全市的社会和谐稳定及广大人民群众的生命财产安全，先后荣获全国建设学习型法

院先进单位、全国行政审判先进单位、全国法警工作先进单位等荣誉称号。

　　播公正之种得和谐之果

　　去年，我市法院系统从维护全市经济发展和社会和谐出发，全面履行审判职责，共受理各类案件50335件，审结48976件，结案率为97.3％。诉讼标的总计96.4亿元。审判中，两级法院注重办案质量，兼顾社会、广大群众及被告人各方的合法权益。刑事审判以维护社会安定为首任，共受理刑事一审案件3023件，审结2988件，结案率98.4％，判处刑罚4669人。

　　此外，加大对经济领域犯罪的打击力度，维护了正常的经济秩序。同时，坚持罪刑法定原则，重视人权保护，实施人性化的注射死刑。注重对犯罪青少年的教育、挽救和转化工作，深入开展法制宣传。民商事案件的审理也极大地缓解了社会矛盾。

　　同时，法院在审判案件时也坚持惩罚犯罪与保护人权并重的思想，对指控犯罪事实不清、证据不足或依法不构成犯罪的8名被告人，依法宣告无罪，切实维护了其合法权益。

　　执行方面，在全国首次启动执行威慑机制，借助社会、机关、媒体等各方力量，促使被执行人履行法律义务。还借鉴广州、深圳等地法院经验，制定″悬赏执行″机制，有力打击被执行人隐匿、转移财产的行为。并与北京、上海等十大城市法院之间签署了《关于加强十大城市中级法院执行工作司法协作的意见（试行）》，形成了强大的执行协作工作网络，使一批难执行的案件顺利执结。有效地缓解了“执行难”问题。去年一年，全市法院系统共执结案件11097件，执结标的额29.85亿元。其中，市中院执结386件，执结标的24.7亿元。

　　“十率五快”打造累累铁案

　　去年是实施“十大机制”的第二年，全市法院完善了以“十率”（开庭率、调撤率、审结率、执结率、服判率、裁判文书合格率、审限合法率、上诉率、发改率、申诉抗诉率）和“五快”（快立、快审、快调、快结、快执）为标准的审判质量和效率考核机制。对案件质量实行标准化考核，突出量化标准，把抽象的“公正”，演化为实实在在的“十率”和“五快”指标，使公正有了考核标准，增强了可操作性。

　　其次，实行发改案件通报制度，案件评查制度，裁判文书评比制度等，健全完善了对案件质量的监督。坚持“迟到的公正就是不公正”的司法理念，进一步完善了案件流程管理制度，彻底杜绝案件超审限。新城法院对案件实行繁简分流，设立速裁法庭和速裁合议庭，简化庭审方式和法律文书，努力缩短办案周期。全年所审理的各类案件审限合法率达到100％，一审民商事案件简易程序适用率达63.6％，办案效率进一步提升。

　　与此同时，强化调解工作。全市法院始终把服判息诉、案结事了作为搞好审判工作的目标，注重用调解化解矛盾纠纷，使得法律效果与社会效果明显提高。市中院民商事案件一、二审调撤率达到36.2％，区县法院调撤率平均达到了62％以上，分别比去年上升了1.9和5.6个百分点。一些棘手案件通过法官辩法析理有效调解，促进了矛盾解决。如：市中院审监庭有效调解，使一件长达五年的债务纠纷诉讼，息诉罢讼，三位积怨已久的当事人重归于好。新城、雁塔法院院长亲自参与调解，使一些牵扯面广、影响大、矛盾复杂的案件得到妥善解决。户县大王法庭“四位一体”调解法，高陵泾渭法庭“一心、四喻、六法”调解法，都取得了显著的社会效果和法律效果。

　　同时兼顾审判效果和社会效果的有机统一。针对目前现状，把当事人是否服判作为考核审判效果的一个重要指标，在全市法院迅速掀起了追求“辨法析理，胜败皆服”的热潮。通过加大培训力度，相互交流调解经验，鼓励、奖励调解能手等，提高法官调解技能。同时，对无法调解而当事人对立情绪较大的案件，制作“判后寄语”等方式，从法律、道德、人情等方面出发，引导当事人服判息诉，追求胜败皆服的审判效果。通过大量工作，去年全市法院一审民商事案件的服判率达到86.99％，大量的民事纠纷在基层法院就得以化解。一些隐含不稳定因素的疑难案件也在法官的耐心说理下顺利解决。群众对法院的表扬增多，多次出现了胜诉方和败诉方同时给法官送感谢信和锦旗的可喜局面。

　　完善自我为了更好的明天

　　在队伍建设方面，两级法院认真开展保持共产党员先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的统一部署，全市法院紧密联系审判工作实际，周密部署，广泛动员，采取多种形式，突出“公正司法，一心为民”指导方针，并结合向李增亮、宋鱼水、王书田等先进典型学习活动，认真开展党性分析和评议，积极探索法院工作和队伍建设的长效机制，进一步坚定了广大干警的理想信念，确保了先进性教育活动的实际效果。

　　加大廉政教育力度，巩固反腐倡廉思想防线。全市法院从学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》入手，普遍完善了《廉政信用评价》、《警示、提醒、诫免督导、训诫纠错》等制度。按照“一级抓一级”的原则，层层签订《党风廉政建设责任书》，狠抓责任落实。组织对48名审判、执行及行政晋升人员集体廉政谈话，做到了警钟长鸣，防微杜渐。全市法院共查处违法违纪案件12起，其中行政处分4人，训诫纠错3人，诫勉督导2人，警示提醒2人，通报批评1人。

　　经过了严格的考验，我市两级法院正沿着社会主义法制化的道路，昂首阔步，走向阳光明媚的春天，他们将用手中那架“公正的天平”义无返顾地捍卫着我们美丽古城。