台“驻外”代表干得挺苦且吃力不讨好（图）

　　2001年6月，马其顿与台湾“断交”，台“外交部”工作人员黯然撤去马国国旗

　　2月9日，台湾“外交部长”黄志芳在担任新职的首次“部务会议”上提出，未来将在“邦交国大使馆”广设“公使”级主管，协助“大使”充实战力。由此，台湾当局“驻外

”机构和“外交官”的情况，再次引起人们的关注。

　　台“驻外”代表苦中作乐

　　目前，台当局以“外交部”名义派驻海外的机构共85处，加上部分国家建立的“分馆”或“总领馆”，共122个。在85个机构中，以“政治任命”方式担任“特任大使”和“特任代表”的共27位。这27人中，有15人都是非“职业外交官”，他们是民进党上台后从海外台侨界、岛内政界、学界起用的亲信。

　　台湾“外交部”总共在海外派出了122个机构（包括分支机构），除美日等几个重要地方外，多数地区只能是“撒胡椒面”。台湾媒体曾报道，不少地方的“驻外”机构人数太少，除了代表本人及一两个服务人员外，没有其他人手，连发电报、打字都要代表亲自干。加上迎来送往，基本没有多少时间在对象国做“外交公关”。

　　2005年5月，陈水扁到南太地区活动时，因要去的基里巴斯卫生环境太差，台湾派驻机构干脆囤积了上千瓶矿泉水，以便必要时让陈水扁用来洗澡。一旦发生“断交”现象，“驻外”人员更是责任重大，2005年10月中塞建交时，台“驻”塞“大使”黄允哲因事前未掌握情况，被民进党批评得体无完肤。

　　即使是人数最多、实力最强（除“驻”美代表处本身外，还有10来个分支）的“驻”美机构，不但常常被岛内陈水扁的“意外点火”搞得人仰马翻，平时也常因稍不注意就被指责。前代表程建人任内时，有一次陈水扁老婆吴淑珍访美，在海关被美国方面安全检查，民进党趁机攻击他让吴“受辱”，要他下台。最苦的是“驻”在动荡地区的人。2003年美军入侵伊拉克前夕，“驻”中东的台湾代表处除了忙着给台侨注册登记外，买防毒面具的工作他们也要亲力而为。

　　虽然这些“驻外”代表在外得不到什么好脸色，但极好的经济待遇也使他们找到了平衡。在台湾各级公务人员中，“驻外”部门的待遇是最高的。在今年初某场审议“驻外人员薪资结构”的专案报告中，前“外交部长”、国民党籍“立委”蒋孝严痛批“驻外”“特任大使”、“代表”薪水太高。

　　例如，民进党上台后以“政治任命”方式担任“驻”乍得“大使”的郑欣，月薪高达57万新台币（1元人民币约合4元新台币），比陈水扁还高10.5万。

　　除了直接的工资外，台湾当局的“驻外”“特任大使”、代表还有各种其他补贴。台当局替每位“大使”在驻在地租购房屋，聘请司机、管家、厨师，相加起来至少要花1500万新台币，这还不包括专门的“交际与业务费”。

　　另外，每次在台当局“驻外”机构负责人调任时，除支付头等舱全额机票外，还要另付40%的票价作为“杂费”；“特任大使”或代表初次到任时，可领取3000美元服装费，配偶也可拿2400美元。

　　借用台湾“台独”媒体的评论，“驻外”人员的主要工作是“摆排场、请客、送礼，交际应酬”。一位退职“外交官”披露说，他在中美洲某国任职时，经常邀请该国独裁军政府官员到家里吃中国菜，吃好后再送点钱让他们自己到外面“快活”去。通过这个方法，他和该国政要建立了不一般的私人关系。

　　借改革控制“外交”系统

　　在“力不从心”的口号下，民进党上台后不断尝试改变。此前曾推行过“驻外”机构年度评定，在部分地区增撤机构等政策。今年1月底，“总统府秘书长”黄志芳转任“外交部长”，他曾在“总统府”任职期间一再跃过“外交部”插手“外交”。陈水扁把他放到“外交部”，企图利用他控制“外交”机构，全力拓展对外关系。

　　果然，新官上任三把火，黄志芳不但鼓吹“驻外”人员要解决好“为谁而战，为何而战”的问题，要以“抵抗强权，全力维护自由民主体制决心”的使命感为台湾“打拚作战”。他还抛出了增设“公使”的主张。“公使”将以年轻“驻外”人员为主，不搞“论资排辈”，让他们“富有冲劲、积极任事”。

　　黄志芳这一改革的意图很明显，一是“开源”，扩大可任命的高级“驻外”人员职位，既可进一步把“政治任命”的饼做大，也可减少“政治任命”与职业人员之间的矛盾。二是提升“驻外”人员搞分裂活动的积极性。可以预见，这些以年轻人为主的新“公使”上任后必然急于出成绩，至少将有效防止对象国“倒戈”。

　　来源：国际在线－世界新闻报