中南海力破农村文化“四难”

　　“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，这是许多农民文化生活的真实写照，也从一个侧面折射出当前农村文化的单调、乏味。12月11日，中办、国办出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》（以下简称《意见》），针对解决农民“看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难”等突出问题做出全面部署。为此，记者采访了中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明。

　　解决农村文化“四难”成为时代课题

　　张晓明认为，这个《意见》出台得非常及时，充分显示出中央对发展农村文化的高度重视，同时也表明解决以“四难”为代表的农村文化问题，已成为时代发展的迫切需要。

　　近年来，随着农村经济的发展，富裕起来的农民对文化的需求越来越强烈。而与此同时，由于文化服务、文化产品不够丰富，农民的文化生活总体上还比较贫乏，存在着看书难、看电影难、看戏难、收听收看广播电视难等突出问题，广大农民的文化权益无法得到保障。在这种情况下，加强农村文化建设，保障农民的文化权益，就成为摆在政府面前的重要课题。

　　“十一五”规划提出的全面建设小康社会、全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、推进社会主义和谐社会建设等重大方针政策，其工作的重点和难点都在农村。中央高层深刻意识到，农村发展不起来，整个国家就发展不起来。而要达到这一目的，提高农民的素质是关键。因此发展农村文化，全面提高农民素质，也成为经济社会快速发展的重要前提。

　　张晓明说，《意见》为解决农村文化“四难”提出的措施和目标很具体。如实施服务“三农”重点出版物出版工程；购买适合农村需要的优秀剧本版权，免费供给基层艺术团体使用、改编并为农民演出；争取到2010年基本实现20户以上的已通电自然村全部通广播电视；到2010年基本实现全国农村一村一月放映一场电影的目标等。

　　他评价道，《意见》把以前各个部委的单独行动整合起来，将农村文化作为一个整体去考虑，非常有力度。随着下一步相关配套政策的出台，相信农村文化“四难”问题将会逐步得到解决。

　　解决农村文化“四难”是政府的责任

　　加强农村文化建设，解决农村文化“四难”，政府责无旁贷。为此，《意见》对于加强农村公共文化建设做出了具体部署。

　　张晓明指出，在市场经济条件下，在市场中不能得到满足的文化需求，就应该由公共文化服务来承担。我国从2003年开始提出整体构建公共文化服务体系，工作重点就在农村。为此，近年来国家还启动了一系列重大的文化工程，如广播电视村村通工程、农村电影数字化放映“2131”工程、送书下乡工程、文化信息资源共享工程等，加大了投入，在一定程度上缓解了农村文化“四难”问题。

　　《意见》在提出继续加强包括这些重大工程在内的公共文化建设的同时，还在加强领导、加大投入、落实责任等方面做出了具体规定，这为公共文化建设的顺利进行提供了保障。

　　但我国的农村公共文化建设才刚刚破题，还有很长的路要走，有很多机制需要健全。比如，应该尽快建立农村公共文化投入的效益评估机制。在实践中，我们也可以看到，有些地方不是将国家的文化投入用于农村文化建设，而是在城市里大搞文化形象工程。为此，张晓明建议成立专业的评定委员会，对需要政府投资的文化项目进行筛选，用好这些钱。

　　发展文化产业 满足农民需求

　　解决农村文化“四难”，除了政府扶持外，还必须重视市场的力量，这是满足农民文化需要的必由之路。为此，《意见》提出，要大力发展农村自办文化，逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　当然，要搞活农村文化市场，还要发挥好国有文化事业单位的主力军作用。我国有数量众多的县乡文化事业单位，他们占据了人员、资源优势，但由于体制原因，并没有为农民提供丰富多彩的文化产品。张晓明举例说，我国有国有院团数千个，每年上演4000多台节目，数量之多，世界罕见。但由于缺乏市场意识，这些节目寿命极短，到第二年又被新的4000台节目所取代，造成了巨大的浪费。这些单位转企改制后，就会重视农村这个巨大的市场，利用自己的优势资源，为破解农村文化“四难”发挥重要作用。(记者 王秀真)

　　来源：新华社/半月谈