百姓民生问题最受关注

　　厦门市十二届人大四次会议记者招待会昨日下午举行———

　　早报讯（记者林维真）昨日下午3时，厦门市十二届人大四次会议举行第一次记者招待会，邀请市发改委主任郑栅洁、统计局副局长孙延风、规划局局长赵燕菁就“十一五”规划相关问题答记者问。

　　厦门电视台第二套节目、厦门新闻广播进行现场直播，这是厦门市首次对记者招待会进行现场直播。

　　■问题一：“十一五”期间，厦门市提出了171项重大项目，投资约1500亿元，请问如何保障如此巨大的建设资金需求？巨大投资将给老百姓工作生活带来什么变化？

　　●郑栅洁：“十一五”期间，厦门市全社会固定资产投资将预计达3200亿元。这些项目的资金主要来源是财政性资金、银行贷款、企业自筹和利用外资。

　　“十一五”期间，预计财政投资将占到全市重大项目投资比重的10％—15％左右（150－225亿元），优先投向科教文卫等社会事业、基础设施、公共安全和民生保障等项目。目前厦门市已和国家开发银行签订政府信用和非政府信用额度共计480亿元，另有多家商业银行向政府表达合作意向。此外，预计“十一五”期间企业自筹资金将达40％左右（600亿元），五年可累积利用外资60亿美元。

　　这些项目的建设将给老百姓生活带来三方面的变化：

　　首先，交通出行更加便捷。“十一五”期间将建成全市快速通道体系，在主要交通节点实现“半小时”交通网络；与周边城市来往更加便捷，比如龙厦铁路、福厦铁路、厦深铁路通车后，从厦门到龙岩、福州和深圳分别只需1、2、3个小时。

　　其次，拥有更多更好的文化、医疗、教育等公共服务。比如在医疗方面，“十一五”期间将重点新扩建医院15所，形成11000床规模，为2005年床位数（5428）的一倍还多，建设“平价医院”、规范药品市场等途径，基本解决“看病难”、“看病贵”问题；在文化娱乐方面，建成厦门文化艺术中心、翔安市民商业广场、集美书城等一批公共文化设施，同时规划中也提出要加快农村基层和城市社区以及外来员工聚集区的文化活动场所建设。

　　再次，居住环境更加舒适、方便。“十一五”期间，将建设城市生活垃圾分拣中心、城市环形供水网等一批垃圾、供水、供电等市政设施项目，加快推进厦港片区，黄厝片区和海沧新城、翔安新城等旧城改造和新城建设，建设SM商业城二期、大同商贸中心、五缘湾特色商业街等一批商贸设施，进一步改善老百姓居住环境。

　　■问题二：国家日前公布了《娱乐场所管理条例》，明确娱乐场所不得设在住宅区和学校、医院等附近，条例将于今年3月1日起施行。请问厦门目前在这方面有没有具体措施？

　　●赵燕菁：在这方面，市政府将有赌有疏。一方面，今后严禁在居民密集点开设娱乐场所。另一方面，把设在住宅区的娱乐场所迁移出来，市政府拟专门划一块地，专门建设娱乐场所。

　　■问题三：有人说统计数据偏高偏低，请问孙副局长对此如何评价？

　　●孙延风：我认为厦门统计数据是真实的反映。如厦门市第一次全国经济普查经济普查后，得出的GDP数据与2004年厦门快报公布的数据相比，高出4.48亿元，高出比例约为千分之二，误差率很小，厦门GDP核算是很准确的。随着统计方法、速度的提升，统计数据将更为精确。目前，统计局成立民间热点调查办公室，对群众关心的热点问题进行普查，相信对于群众的生活会提供很好的帮助。

　　■问题四：目前，一些路段在高峰期时有发生交通滞留现象，随着厦门车辆越来越多，百姓更加关注出行便捷问题。请郑主任介绍一下“十一五”期间我市在解决百姓出行方面有哪些举措？有关部门曾提出，建设轻轨是解决交通拥堵的惟一办法，并已经开始启动前期工作，那么，厦门轨道交通何时能开工建设？具体走向如何？何时能建成？

　　●郑栅洁：重点做好几方面的工作：

　　构建连接各城市组团的快速通道。完成海湾大道、岛外快速路、翔安隧道、成功大道、厦门杏林大桥等城区间高速路网建设，形成城市半小时交通圈。

　　完善岛内城市交通主次干网。建设环岛干道，改造仙岳路西段、疏港路等交通繁忙道路和部分干道交叉口，疏解交通压力。

　　打通岛内“断头路”。如南山路西段、环湖里大道南段、县黄路等。提高城市交通管理水平。投资1790万元，实施智能化交通管理。合理布局和建设大型停车场所。

　　●赵燕菁：关于轻轨建设，我们正在抓紧推进前期工作，由于该项目须国家有关部门审批，开工时间待国家有关部门审批后确定，从目前的方案看，首期轻轨的走向是和平码头－火车站－机场－西客站，并争取在2009年建成。

　　■问题五：“十一五”规划中，要完成厦门港41个深水泊位建设，向亿吨大港冲刺，这是个宏伟目标。但从去年以及今年1月的港口生产数据看，厦门港发展虽然迅速，但增长速度仍慢于深圳、宁波等国内主要港区。请问要达到这一目标，要采取什么具体措施？

　　●郑栅洁：要采取几个方面具体措施。

　　积极拓展货源渠道。首先要加强同粤东、浙南、江西、湖南、安徽等省区的联系，吸引货源，成为厦门港更大范围内的经济腹地。其次，要继续挖掘省内的货源，加快内支线的建设。同时，加快厦门临港工业和现代物流业的发展，为厦门港提供充足的本地箱源和货量。

　　改善港口集疏运条件。一是改造东渡疏港路，建设公铁大桥、海沧疏港通道等。二是建设厦成高速公路（厦门段）、厦门－安溪高速公路、厦漳跨海大桥等对外通道。三是推进加快建设福厦、龙厦、深厦等铁路项目，并增设刘五店、后石、招银等港区铁路专用线。

　　另外，要发展国际中转、内支线运输和海铁联运；加快科技创新及信息化建设步伐；进一步改善口岸通关环境。

　　■问题六：深化体制改革和机制创新是新一轮跨越式发展的体制保障。“十一五”期间，厦门市将在价格、医疗、教育、社会事业单位、公共资源招拍挂等方面将有哪些重大改革措施？近期有哪些具体措施？

　　●郑栅洁：价格改革方面，推进水资源、石油、天然气等资源价格改革，完善价格形成机制，促进资源节约；深化医疗、教育、公交等改革，从机制上解决物价的合理形成。

　　医疗卫生体制改革方面，建立对社区卫生服务稳定的投入机制，今后新增加的卫生资源主要用于社区卫生服务，医疗资源将不再向大医院集中，大医院主要集中力量从事危急重症和疑难病症的救治。参保人员今后将被引导到社区卫生服务机构进行基本医疗就诊。推动药品生产流通体制改革和城市医疗救助制度试点。

　　教育体制改革方面，完善农村义务教育以区为主的管理办法体制和以政府投入为主的经费保障机制；促进民办教育健康发展；对全市教育资源进行优化结构的调整，使之布局更加科学合理。

　　事业单位改革方面，在清理、甄别现有事业单位的基础上，按照需要继续保留的事业单位、应该转为企业的事业单位、应该转为政府机构的事业单位、应该明确定为市场中介的事业单位和应该撤消的事业单位五种分类，分别推进改革。对具有一定行政职能的事业单位进行整合，以提高行政效能，降低行政成本。

　　公共资源改革方面，对公交（含中巴）线路、出租车经营权、绿地认养、公路养护和绿化、户外广告经营权（公益性广告除外）海域保洁、道路清扫保洁、垃圾处理、污水处理、加油加气站用地、矿业开采权等具有市场性质的社会公共资源及行政资源采用“招、拍、挂”的形式进行配置。

　　近期拟推出改革措施：

　　（1）燃气总公司已在2005年“9.8”投洽会期间将经营性国有资产的49％出让，借助市场寻找战略合作对象。

　　（2）海域使用权。企业或居民使用厦门海域须向厦门市海洋与渔业局申请，经批准并支付海域使用费即可。过去，每年我市海域使用费收入约1000多万元。但对渔民使用海域养鱼，目前没有收费，一是农业部要求对渔民减负，二是我市正在进行海域整治，待整治完后再考虑收费。

　　（3）矿产资源中的矿泉水和地热资源的开采审批权限在省，厦门市没有权审批。经省审批后可委托本市国土部门负责具体实施“招、拍、挂”方式。

　　（4）对政府建设的城市道路和公共场地设置的停车泊位，目前各区、各部门管理不规范，不统一，需要在全面清理的基础上制定一个统一的规定，通过公开招标拍卖等方式进行有效管理，防止政府应得收入的流失。

　　（5）关于加油加气站用地的招标。自1999年开始，我市对加油站用地实行公开招标。2002年经发局与规划局进行了加油站用地的统一规划，拟每年有计划地推出一部分土地进行招投标，具体由市经发局牵头负责。