2006沈阳新发展

沈阳建设日新月异 （资料图）
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　　2006年作为沈阳市“十一五”的起步之年，沈阳市经济社会发展的主旋律是什么？沈阳市代市长李英杰昨日的《政府工作报告》中提出的工作规划是在什么背景下提出的？将产生怎样的影响？

　　就此，记者“场外连线”了沈阳市政府相关负责人对报告的重点内容进行了细化和补充，并邀请了中国科学院院士何祚庥、闻邦椿、罗沛霖等国内知名专家学者对报告内容进

行了权威解读。

　　振兴教育创建新型城市

　　沈阳将以建设“国家创新型城市”为目标，把科技强市作为促进沈阳振兴的核心战略，积极推进科技创新体系建设。全市高新技术产值争取实现1380亿元，同比增长25.5%。

　　今年沈阳将全面改造城区薄弱学校，在做好已启动的46所初中和20所小学综合改革的基础上，再确定40所城区小学进行综合改革。在农村建设20所九年一贯制学校。年内完成100名校长、1000名教师的校际交流任务。正式启动装备制造等6所重点职业学校建设，形成技能型人才培养和输出基地。

　　场外连线农村娃可到城区上高中

　　李梦玲(沈阳市教育局局长)：教学设施、办学条件等硬件的改善只是增强学校教学水平的一个方面，教师水平的提高更为关键。学校之间的校长和教师交流意在使沈阳的各学校之间实现均衡发展，促进教师由超编学校向缺编学校、由优质学校向改革学校、由城镇学校向农村学校流动。

　　改造薄弱学校是实现沈阳市义务教育均衡发展的一项重要举措，目前，城区初中综合改革学校已占沈阳初中总数的58%。

　　此外，以建设万人以上规模学校为重点，促进职业教育振兴；打开四郊区与五城区普通高中招生界限等。提升优势产业竞争力

　　宋铁瑜(沈阳市科技局局长)：沈阳在“十一五”期间将全面推进自主创新发展，通过科学技术提高优势产业的竞争力，改变过去以投资为主拉动的经济增长模式，建设成国家级的创新城市。

　　专家解读

　　闻邦椿(中国科学院院士)：现在很多地方利用外国的技术，这是不行的，科技创新是民族的灵魂，科技教育的发展是增强城市核心竞争力的源泉。

　　沈阳是工业较发达的城市，有众多的科技人员和科研机关，进行科技创新有很好的条件。沈阳应加大对科技的投入，大力进行科技人才的培训。

　　开放年加大外资引入

　　今年沈阳将坚持以引进重大外资项目为主导，改进招商方式。以韩国为重点，同时加大对新加坡、德国及西欧等国家和地区的招商引资。邀请更多的外国首脑和世界知名企业CEO来沈参观洽谈。

　　认真解决外贸出口的瓶颈问题，沈阳2007年前建成出口加工区和保税物流中心。

　　对内仍以江、浙、闽、粤等地区为依托，重点引进亿元以上的大项目、大企业和产业集群。

　　场外连线包片招商依商引商

　　宋琦(沈阳市副市长)：沈阳市将今年的主题确定为开放年，具体目标是：全市实际利用外资必保增长15%，达到24亿美元；力争增长20%，达到25亿美元。同时，引进国内资金达到500亿元，引进500万元以上项目1800个。

　　开放年里，市主要领导带队出访招商将至少安排两次；每月将有一名副市长在国外重点国家和国内沿海省市招商；组建专业招商小组，包片招商和依商引商等。

　　专家解读

　　罗沛霖(中国工程院、中国科学院院士)：需要注意的是，开放与自主研发是并行的，相互促进的，也是有矛盾的。哪些东西需要从国外引进，哪些需要自主研发、自主设计、自主建设是要区别对待的，不能笼统地一味开放或自主研发。

　　建新农村35万农民转非农

　　今年沈阳将在城市总体发展框架中高起点的规划郊区和县的发展。四个郊区将分别纳入沈北大开发、大浑南、沈西工业走廊及东部旅游度假区的整体规划；四个县将按照郊区进行规划。

　　沈阳将继续采取切实措施促进农民增收，今年将35万农村富余劳动力转移到非农领域，拓宽农民的增收渠道。

　　继续扩大养老、医疗等各项

　　杨万斋(沈阳市就业服务局副局长)：今年沈阳要对全市劳动力资源的数量、分布、性别、年龄、文化程度、输出意愿及劳动报酬等情况作进一步调查，并造册建档，完善转移和输出管理手段，为农村劳动力培训、转移输出就业搭建信息平台。

　　专家解读

　　何祚庥(中国科学院院士、

　　鄂玉江(沈阳市委市政府决策咨询委员会委员、辽宁行政学院农业经济专业教授)：建设社会主义新农村是解决三农问题的根本途径。沈阳建设社会主义新农村，具体可以基础设施建设为突破口，使城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村服务，最终实现城乡一体化。

　　城市建设建标志性建筑

　　今年沈阳城市建设计划投资150亿元，规划和建设奥体中心等一批标志性建筑和重大基础设施；年内争取开工二号线；重点建设区域性的沈康、沈新、沈通等

　　全面启动实施生态城市建设：实施南北运河及蒲河的综合整治；要建成辉山明渠和浑南2座污水处理厂；继续拆除一批烟囱和锅炉房。

　　场外连线兑现24件实事承诺

　　董文秋(沈阳市政府副秘书长)：沈阳2006年城建项目主要放在三个方面：一是巩固成果，注重抓好各项城乡建设工程的续建、收尾和巩固工作；二是惠及百姓，兑现政府为百姓办24件实事的承诺；三是突出重点，坚持集中财力办大事、突出重点搞建设。

　　2006年城建重点工程15项，主要包括世园会续建、两线地铁(地铁一、二号线)、三个标志性建筑(奥体中心、会展中心和桃仙机场扩建)、三桥四路(胜利、沈西、沈北三条道路，燕塞湖街、东塔两座跨浑河桥和兴华、北一两座公铁桥)及水系工程和新农村建设。

　　专家解读

　　陈伯超(沈阳市委市政府决策咨询委员会委员、沈阳建筑大学博士生导师、中国城市科学可持续研究会理事)：沈阳市委、市政府将城市基础设施建设作为重点工作来抓，是建设服务型政府的体现。

　　沈阳可以利用建设地铁的契机，对沈阳市地下管网的布局进行统一的重新规划，完善城市功能。

　　张春光(沈阳市委市政府决策咨询委员会委员、辽宁行政学院教授)：河流问题是目前沈阳市环境最大的问题。沈阳市河流的治理需要辽宁中部城市群共同来合理开发、科学配置。建议沈阳经济区七城市从以下四方面入手解决水问题：一是制定规划，量水而行；二是明确水权，优化水资源配置；三是节约优先，保护为本；四是建设生态友好型的水利工程体系。

　　工业立市再建1000大项目

　　全年要再新开工建设1000个投资规模500万元以上的工业项目，投资总额800亿元以上，规模以上工业增加值增幅达到25%以上。

　　进一步整合区域发展空间，全面启动以铁西新区、于洪区、辽中县为轴线的沈西工业走廊的开发建设；按照大浑南的设想，对浑河以南的浑南新区、东陵、苏家屯及和平区的部分街区进行总体规划和开发建设；统筹规划辉山农业高新区和新城子区的发展，全面启动沈北大开发。

　　重点推进“三个一批”年销售收入超百亿元企业和产业集群的建设，使之成为沈阳未来发展的重要支撑。支持华晨、北盛等整车企业及零部件企业的建设和整合，加速壮大沈阳的汽车产业。

　　全面完成国企改革任务，重点推进国有大型骨干企业的股份制改造工作。

　　场外连线确保工业经济高速运行

　　王英(沈阳市副市长)：2006年工业经济的主要发展目标是：规模以上工业产值确保3000亿，争取3200亿，增长40%；规模以上工业增加值确保800亿，争取860亿，增长40%；工业投资确保560亿，争取600亿。

　　同时紧抓278个增长点项目，确保工业经济高速运行；全面推进新一轮工业项目招商工作，按照外资聚焦日韩、内资聚焦台湾、长三角、珠三角的基本方针，掀起更大规模的工业招商热潮，确保完全1000项新开工项目。

　　专家解读

　　阎质杰(沈阳市委党校经济管理教研室教授)：沈阳工业立市其实就是实现工业化的过程。每一个城市都需要有自己支撑点，作为老工业基地的沈阳，在工业上存在着人才、技术等多方面的优势，工业是沈阳的根，是沈阳的魂。按照人均GDP等指标看，沈阳目前正处于工业化中期，即第二产业在三大产业中的比重还有待于上升，沈阳市继续大力发展工业的举措无疑抓住了工作的重点和核心。

　　世园会举全市之力办好

　　“2006中国·沈阳世界园艺博览会”是沈阳建城史上前所未有的重大展会活动，是开展文化旅游年活动的中心内容，沈阳将把这次展会办成世界园艺博览史上最成功、最精彩的一届。

　　并以此为契机，促进旅游业发展，力争今年旅游业收入实现265亿元，增长17%。

　　场外连线世园会工作重心转入全面运营

　　赵长义(沈阳市政府常务副市长)：从2004年9月申办成功到现在，世园会各项筹备工作进展顺利。仅用7个多月就建成了100个展园，完成了世博园四大主体建筑的土建工程。

　　目前，世园会的工作重心已由园区规划建设转入全面运营，世园会的宣传推介、市场营销等各项准备工作全面启动。

　　沈阳旅游产业将全面升级

　　柳秀芝(沈阳市旅游局局长)：2006年沈阳市旅游业的目标是以开展“文化旅游年”为载体，以举办世园会为契机，促进旅游业实现跨越发展，把沈阳建设成为旅游大市。专家解读

　　高立胜(沈阳市委市政府决策咨询委员会委员)：世园会对沈阳来说十分重要，因为在北方高纬度地区能够举办世园会的城市是不多见的，尤其对沈阳开展“文化旅游年”十分重要。同时也会拉动沈阳与旅游相关的产业发展。

　　本版稿件由本报记者杨海峰采写