错位发展鼓腰包

　　四川新闻网-成都商报讯

　　《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》昨日提交市十四届人大四次会议审议。《纲要（草案）》提出，“十一五”时期，成都发展面临着“产业转移有利于产业结构升级，消费升级有利于形成经济自主增长机制，区域合作有利于拓展发展空间，体制创新有利于增强发展活力”的机遇，将实现向工业化中后期迈进，进入城镇化加速

发展阶段，达到上中等收入水平。昨日下午，在会议间隙，市计委主任彭琳就《纲要（草案）》有关问题接受了本报采访。

　　2010年城乡收入比2.48：1

　　在“十五”规划中提出，成都城市居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%。而在“十一五”规划《纲要（草案）》中，成都将这两个指标调整为：“城市居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长8.5%”。按这样测算，到2010年，成都城市人均可支配收入将达16690元，农民人均纯收入将达6744元，届时城乡居民收入比将降低到2.48：1左右，与2005年城乡收入比2.53：1相比，城乡差距将进一步缩小。

　　“农民人均纯收入仍然偏低，应该进一步加大促进农民增收力度，拓展农民增收的渠道。经过科学测算，我们制定了农民人均纯收入年均增长8.5%的指标。”彭琳强调，“8.5%只是一个‘保底数’或者基本要求，这是在‘十一五’必须完成的指标。随着全市广泛深入地推进城乡一体化，农民的增收渠道会更广，‘十一五’期间农民人均纯收入的增幅应该超过这个数。”

　　明确4个主体功能区

　　根据全市经济社会发展和自然资源的地域差异、现有开发密度和发展潜力，全市划分为服务业优化发展区、新型工业重点发展区、特色产业发展区和生态保护区4个主体功能区。

　　服务业优化发展区包括五城区和城南、城东副中心，发展方向是着力提高服务功能和竞争能力，成为带动成都经济社会发展的龙头和参与区域竞争的主体。

　　新型工业重点发展区包括高新区、经济技术开发区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、彭州市、双流县和郫县，发展方向是加快推进新型工业化、积极吸纳农村富余劳动力转移就业，成为支撑成都工业经济发展的重点区。

　　特色产业发展区包括都江堰市、邛崃市、崇州市和金堂县、大邑县、蒲江县、新津县，发展方向是因地制宜、三次产业兼顾，形成错位发展、优势互补的发展格局。

　　生态保护区则包括市域范围内的国家级、省级和市级风景名胜区、自然保护区、森林公园、永久性绿地和水源保持地等领域。

　　“编制‘十一五’规划一个很重要的考虑就是要促进区域错位发展，这是贯彻落实统筹城乡、‘四位一体’科学发展要求的重要体现。”彭琳说，“规划不仅是在数字、数量上进行规划，还要有空间规划的概念。这是市委、市政府‘以规划为龙头和基础’在‘十一五’规划中的具体体现。”

　　披露一批重大工程

　　《纲要（草案）》提出在“十一五”期间，市域要形成“三环+九射”的高速公路网。“三环”是指绕城高速公路、第二绕城高速公路、川西旅游环线高速公路；“九射”是指成绵、成彭、成灌、成温邛、成乐、成雅、成渝、成南和机场高速公路。“‘三环+九射’是《纲要（草案）》提出的一个新概念。”彭琳形象地比喻，“第二绕城高速就是要在成都的外环路之外再加一个‘环’。”

　　此外，《纲要（草案）》还提出积极发展航空航天产业，发展以民用航空整机、分系统及机载产品为支撑的民用航空产业链，建设民用航空航天产业基地。“成都有望生产民用航空整机，目前正在做前期规划。国家有关专家今天就在成都就此进行研究论证。”彭琳介绍，“《纲要（草案）》还明确了工业集中发展区的重点支持产业，比如明确彭州工业集中发展区重点支持石油化工业。”

　　本报记者孙耒实习记者于婷