特别关注 解读《西宁市城市总体规划》下

　　近期建设规划

　　近期城市用地发展方向：在各个方向上均有发展。向东，以经济技术开发区建设为核心，建设现代具有高原特色的产业园区；向南，以城南新区建设为重点，发展以居住为主的新城区；向西，沿现有发展轴，在海湖路以西开始建设新的城市服务中心；向北，改造旧区，扩大大学区，建设生物产业园区。同时改造城东区部分旧城。

　　城市景观与特色规划

　　城市景观轴：城市的主要文化活动、体育活动、商务博览、民俗表演、市民活动，都集中在这条轴线上。

　　滨河景观带：主要通过“软质景观”体现城市自然风貌，结合带状城市特色，利用“三河六岸”，形成十字轴自然景观游览带，串联永久性生态绿地。城市开敞空间的创造：包括城市街道空间、广场空间、绿色空间和水空间。城市视线走廊的控制：通过对建筑高度的控制，在城郊公园—城市景观至高点之间，形成通透的视线走廊。

　　城市道路交通规划

　　城区道路系统包括4条东西干路、11条南北干路、1条环路。路网骨架为“四横十一纵一环”。规划“四横”是柴达木路—祁连路—互助路、八一路—东大街—西大街—五四大街、南绕城路和凤凰山路；规划“十一纵”是西城大街、茶卡路、海湖路、新宁路、小桥大街、宁大路、同仁路、海南路、长江路、南川东路、建国路、民和路、湟中路、东民和路和团结路；规划“一环”由天峻路、西山一路、通海路、西山二路、南山二路、凤凰山路以及部分西平高速公路组成。

　　规划同仁路、天峻路、西山一路、通海路、凤凰山路为城市快速路，并与进入城区的西平、西塔、宁大高速公路共同组成城市快速系统；规划祁连路、南绕城路、新宁路等39条道路为城市主干路，西关大街、胜利路、七一路等41条道路为城市次干路；规划五四大街、小桥大街、南川东路为城市生活性主干路，柴达木路、互助路、西城大街、通海路、天峻路、湟中路、东民和路为城市交通性主干路，服务对象分别是城市公共交通和汽车交通；规划老城的南、北大街和东、西大街为城市商业大街，滨河南路为城市林阴大道。

　　公共设施规划

　　公共设施用地规划原则与目标：

　　（1）西宁市主城区公共设施规划主要按省、市、区三级设置，省、市级公共设施用地主要设置在两个城市中心区，区级公共设施分别设置在各个片区；

　　（2）结合老城区改造及新区开发，完善市级及区级公共设施用地规划配置；

　　（3）公共设施用地应布局合理，方便全市居民使用；

　　（4）城市各项公共设施均应达到或超过国家规范标准。

　　公共设施用地规划：

　　（1）行政办公：规划中城西区将作为西宁市主城区的行政中心，逐步将老城区的行政办公用地置换到新的行政中心，省、市两级政府机构用地适当分开，各自集中布置，以便于配套服务设施，提高办公效率。

　　（2）商业金融：商业金融用地的规划原则是既集中又分散。规划在城中区形成一个较大的商业服务业中心，在城西区结合新的行政中心布置一定的商业金融用地，形成新的现代化的商务金融中心。其他片区区级商业服务本片区，布置在各片区中心的次干道和支路两侧。

　　（3）市场：巩固老城区在西宁市的商贸中心地位，发展传统特色商业街。为金融、产权、人才、房地产等生产要素市场营造良好的市场环境。

　　新城区的大型批发市场布置在片区边缘，以便于交通为原则，在高速公路入口、铁路站场、公路出入口设大型商品批发市场和专业批发市场。

　　规划城东区以农副产品批发市场为主。城北区利用物资公司铁路专用线和仓储用地的有利条件，扩大和发展生产资料市场。城南综合区结合老工业用地改造，建设大型物流配送中心。东川经济技术开发区、生物产业园区和城南新区依托工业用地发展高原特色产品市场和旅游产品市场。

　　（4）文化娱乐设施：完善省、市级文化设施功能。在新城中心建设文化中心，作为省、市属艺术表演团体演出、排练、办公综合场所。在老城中心和开发区结合地带建设西宁市图书馆。结合沈那遗址公园建设沈那遗址博物馆，在虎台遗址处建设西宁市博物馆，在新城中心建设西宁市美术馆和展览馆。完善中心广场的综合文化功能等。

　　（5）体育设施：南门体育中心作为省级体育活动中心，也是各种对外体育活动的接待中心。

　　（6）医疗卫生：规划中对原有医院以结构调整为主，通过对现存医疗卫生资源的布局和功能结构的调整，保障服务能力和水平。随着城市建成范围的扩大，城市人口规模的增加，按照医院自身服务半径的要求，新增加8所综合性医院。

　　（7）教育科研：本次规划将把北川文教区作为西宁市教育科研片区，因此，规划中将环境质量好、用地充足的北川作为一个整体，依托青海大学、省农校、农林科学院几个规模较大的单位，结合水系及城市公共绿地系统，营造出一个环境优美、高校云集的新型教育科研片区。西宁市区内部一些比较分散、教育设施落后的大中专院校经拆迁后，应主要在该区选址。

　　（8）文物保护规划：加强对南禅寺、东关清真大寺、金塔寺、北山寺石窟四处规模较大、时间较长的古建筑群和西宁古城墙的保护和利用。重点开发虎台公园、沈那遗址公园，形成特色鲜明的新旅游景点。

　　（9）公共设施规划：规划公共设施用地由现状的1075.2公顷增加到2022公顷，人均公共设施用地由13.44平方米调整到15.55平方米，人均用地分布也趋向合理。

　　通过十字轴滨河绿色走廊，串联起生态隔离绿地和各级城市公园，构筑西宁市“一环、两带、四片”的绿化格局。“一环”即主城区外围沿绕山公路形成的防护林带；“两带”即沿河形成的十字交叉状带状绿化；“四片”即主城区各片区间的4片隔离绿地。绿地系统规划层次：第一层次，创造城市的绿地大绿地背景，建立城市生态建设区；第二层次，结合城市特定自然条件，建立城市生态隔离绿地和各级城市公园；第三层次，通过十字轴滨河绿色走廊，串联隔离绿地和各级城市公园。到2020年，城市公共绿地面积达到1440公顷，人均公共绿地面积达到11平方米，绿化覆盖率达到30％。(记者 何敏)