向创新型国家迈进

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的正式发布，标志着以胡锦涛同志为总书记的党中央关于“建设创新型国家”的重大战略决策开始进入实施阶段。《纲要》确定的目标是：经过15年的努力，到2020年，使我国进入创新型国家行列。

　　历史和现实都表明，一个国家、一个民族，只有不断创新，才能立于不败之地，才能始终站在时代前列。综观全球，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。科学技术作为核心竞争力越来越成为国家间竞争的焦点。我国作为一个正在致力于社会主义现代化建设的发展中国家，必须紧紧抓住科技创新这个关键环节，努力建设创新型国家。

　　新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的科技事业有了长足发展，在某些领域取得了突出成就，建设创新型国家的基础和能力已经具备。但同发达国家相比，科学技术总体水平仍有较大差距。国际公认的界定创新型国家的主要指标是：科技进步贡献率一般在70％以上，研发投入占GDP的比例在2％以上，对外技术依存度指标在30％以下，在获得三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数量上占优势。而我国目前科技对经济社会增长的贡献率约为40％，对外技术依存度超过50％，发明专利数量仅占世界总量的2％，2004年研发投入占GDP的比例为1.23％。按照建设创新型国家的目标要求，到2020年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比重要提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。

　　但必须认识到，科技创新是建设创新型国家的核心内容，却不是建设创新型国家的全部内容。建设创新型国家，是一个复杂的系统工程，必须把理论创新、制度创新、科技创新结合起来，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面，需要各行各业加强配合、全社会共同参与。

　　建设创新型国家，实质上是一场深刻的社会变革。既然是社会变革，必然要对既有理论和传统观念形成挑战和冲击，必然伴随着社会关系的调整和演进，必然出现新旧体制和机制的摩擦与冲突。所以，建设创新型国家，必须按照中央的部署有序推进，加强对各方面关系的协调。

　　建设创新型国家的目标已经明确，蓝图已经绘就，关键是要把中央提出的方针政策落实到位。要积极推动科技创新。坚持有所为有所不为的方针，加强自主创新，在重点领域、重大课题的研究上实现突破，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面。加大科技投入，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。创造良好的环境和条件，促进各类科技人才特别是优秀拔尖人才的成长，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家，形成一支规模宏大、结构合理的高素质科技人才队伍。深化科技体制改革和经济体制改革，有效整合全社会科技资源，改变各方面科技力量自成体系、分散重复、整体运行效率不高的局面，使企业真正成为技术创新的主体。

　　要着力提高全民科学素质。调查显示，2003年我国具备基本科学素质的人口只占总人口的1.98％，农村居民低至0.7％，与美国2001年已经达到的17％相去甚远。科学素质高低是决定国民创新性的重要因素，建设创新型国家，必须重视提高全民科学素质，强化科学素质教育，增强全社会的创新意识。要大力发展创新文化。创新文化是培养创新精神、促进创新型人才成长、建设创新型国家的社会土壤。应倡导学术平等，鼓励自由探索，努力营造勇于创新、尊重创新、激励创新并容忍失败的文化氛围。

　　（作者为中共中央党校教授）

　　赵长茂