南京今年试行社区卫生首诊制

　　南京今年将采取多项措施，缓解市民看病难、看病贵。

　　——加快社区卫生服务建设。国内外经验表明，在财政支持有限，而百姓对医疗需求又比较旺盛的时候，发展社区卫生服务，是缓解看病难看病贵的得力之举。今年南京主城区将新建社区卫生服务中心6个，新（改）建社区卫生服务站200个，总数达到704个，年底前确保92%的街道有社区卫生服务中心，农村100%的镇有卫生服务中心，85%以上的村卫生室改

建为社区服务站，提前一年实现“小康社会”指标。

　　——试行社区卫生首诊制，逐步完善双向转诊。群众看病难看病贵的一个重要原因就是，不管大病小病都往大医院跑，大医院专家多、设备好、水平高，自然收费就不低。今年南京市卫生局将制定大医院与社区卫生服务机构双向转诊的临床标准和管理规范，通过政策机制和价格杠杆，引导患者“小病在社区，大病进医院”，确保城市35%以上的居民首诊在社区卫生服务中心进行，农村居民就诊率在50%以上。为提高社区的诊疗水平，今年将对社区全科医生按照“缺什么补什么”原则进行全面培训。

　　——将政府新增加医疗财政补贴的70%以上投入农村。农村合作医疗年人均筹资总额要在去年基础上增加到80元以上，条件好的地区要达到100元；新型农村合作医疗行政村覆盖率达到100%，参保率达93%，使农民看病自掏腰包的比例大大下降，到明年底基本建成城乡一体化、基本现代化的卫生体系，确保农民不因大病致贫、返贫。

　　——二级以下医院全面实行“药房托管”制。目前在雨花台区、栖霞区一二级医院中实行“药房托管”一年多来，医院收入上升了，患者平均费用下降了，药贩子不来了，医生回扣没有了，医院和患者都得到了实惠，实现了多赢。目前南京市有二级和二级以下的医院近200家，今年将全面推广这一做法。

　　——初步建成惠民医疗网。在原有4家惠民医院的基础上，今年主城区再新增4家惠民医院，同时高淳、溧水、六合、浦口再设4家区县级惠民医院，全市惠民医院的总数达到12家。

　　（仲崇山）